(1)

Negli ultimi anni le dinamiche geopolitiche sono state caratterizzate da una profonda incertezza che ha reso necessaria una nuova e sostanziale valutazione dell’autonomia strategica e della resilienza dell’Unione, e della salvaguardia dei principi democratici e dello Stato di diritto in concomitanza con le sfide derivanti dalle transizioni verde, sociale e tecnologica. Tali transizioni simultanee evidenziano l’urgente necessità di colmare il divario in termini di innovazione, accelerare gli sforzi di decarbonizzazione, per rafforzare la competitività economica e ridurre le dipendenze esterne diversificando le catene di approvvigionamento, potenziando la produzione di energia verde a livello nazionale e investendo nei settori critici.

(2)

In quanto principale strumento di investimento dell’Unione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale, la politica di coesione stimola investimenti mirati che contribuiscono alla coesione economica, sociale e territoriale, come sancito all’articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea (TUE) e all’articolo 174 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), affrontando nel contempo le sfide emergenti. Il riesame intermedio si impegna inoltre a rispettare il principio di partenariato e il principio della governance multilivello al fine di salvaguardare un’attuazione efficace della politica di coesione incentrata sui cittadini e sulle regioni. Pertanto, le eventuali riassegnazioni nell’ambito del riesame intermedio dovrebbero essere effettuate conformemente al codice europeo di condotta sul partenariato (4).

(3)

Il quadro giuridico per i programmi della politica di coesione prevede un riesame intermedio nel 2025, che offre un’opportunità tempestiva e unica di riorientare i programmi per affrontare nuove sfide e opportunità, accelerarne l’attuazione e incrementarne l’efficacia per rispondere alle vecchie e alle nuove priorità dell’Unione, lasciando impregiudicati altri atti giuridici dell’Unione o il prossimo quadro finanziario pluriennale.

(4)

Data l’importanza delle condizioni abilitanti orizzontali applicabili a tutti gli obiettivi specifici e i criteri necessari per valutarne il soddisfacimento, ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, e dell’allegato III del regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), per un impiego efficace ed efficiente del sostegno complessivo dell’Unione a titolo di tali fondi dell’Unione e data la necessità di garantire l’efficacia pratica di tali fondi dell’Unione, gli importi che superano l’importo di flessibilità di cui all’articolo 86, paragrafo 1, secondo comma, di tale regolamento, corrispondenti a obiettivi specifici che sono oggetto di una valutazione negativa della Commissione sulla base dell’applicazione di tali condizioni abilitanti orizzontali non dovrebbero essere oggetto di una modifica del programma o di trasferimento sulla base delle nuove priorità e flessibilità previste dalle disposizioni modificative di cui al presente regolamento. Tale misura proporzionata costituisce un incentivo necessario inteso a garantire che il diritto e la prassi degli Stati membri continuino a rispettare le condizioni abilitanti orizzontali e che le spese coperte dai fondi dell’Unione soddisfino gli obiettivi dell’Unione.

Poiché il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) si applica in modo orizzontale, dovrebbe applicarsi lo stesso requisito agli importi corrispondenti agli impegni sospesi da misure adottate sulla base di tale regolamento. Gli importi che rientrano nell’importo di flessibilità di cui all’articolo 86, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) 2021/1060 e corrispondenti agli obiettivi specifici oggetto di una valutazione negativa della Commissione sulla base dell’applicazione delle condizioni abilitanti orizzontali possono essere oggetto di una modifica del programma o di trasferimento sulla base di nuove priorità, a condizione che queste ultime siano conformi agli obiettivi perseguiti dalle condizioni abilitanti orizzontali.

(5)

Nella sua comunicazione del 29 gennaio 2025 dal titolo «Bussola per la competitività dell’UE», come pure nella sua comunicazione del 26 febbraio 2025 dal titolo «Il patto per l’industria pulita: una tabella di marcia comune verso la competitività e la decarbonizzazione» e nel relativo piano d’azione per un’energia a prezzi accessibili, la Commissione ha presentato un percorso concreto affinché l’Europa recuperi la propria competitività e garantisca una prosperità sostenibile. Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo di coesione, istituiti dal regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), già sostengono gli investimenti a favore degli obiettivi climatici, come stabilito nel regolamento (UE) 2021/1060. Gli Stati membri dovrebbero tuttavia intensificare gli sforzi per garantire che la decarbonizzazione sia un motore di crescita per le industrie europee e la prosperità dei cittadini europei, incrementando, tra l’altro, il sostegno alle tecnologie pulite e accelerando la transizione verso l’energia pulita, investendo in progetti di infrastrutture energetiche in grado di garantire un’autentica Unione dell’energia e favorendo la decarbonizzazione dei processi produttivi e dei prodotti.

(6)

Alla luce di un’instabilità geopolitica senza precedenti e della necessità che l’Unione garantisca la propria difesa e preparazione nel settore civile, i finanziamenti della politica di coesione dovrebbero essere mobilitati con rapidità per sostenere direttamente gli investimenti nelle capacità di difesa e nella sicurezza civile. È pertanto necessario introdurre nuovi obiettivi specifici per il sostegno del FESR e del Fondo di coesione al fine di finanziare le capacità industriali nel settore della difesa e consentire investimenti in infrastrutture di difesa o a duplice uso resilienti, anche per promuovere la mobilità militare e per rafforzare la preparazione nel settore civile, fra cui la cibersicurezza e la sicurezza civile che non sono necessariamente legate alla mobilità, in linea con l’ambito di applicazione di tali fondi e con il principio «non arrecare un danno significativo», nonché in cooperazione con le autorità regionali e locali. Dovrebbe essere inoltre possibile sostenere la preparazione nel settore civile nell’ambito delle strategie di sviluppo territoriale e locale. Le capacità industriali per potenziare le capacità di difesa dovrebbero riguardare lo sviluppo tecnologico e la produzione di prodotti per la difesa e di altri prodotti a scopi di difesa ai sensi del regolamento (UE) 2025/1106 del Consiglio (8), in particolare quelli di cui all’articolo 1 di tale regolamento. Gli Stati membri sono incoraggiati ad avvalersi della possibilità, prevista dall’attuale quadro giuridico, di trasferire volontariamente le risorse loro destinate in regime di gestione concorrente a favore di programmi a gestione diretta con obiettivi in materia di difesa e sicurezza. In tale contesto, i trasferimenti alla dotazione per la mobilità militare nell’ambito del meccanismo per collegare l’Europa (MCE) garantirebbero interventi coordinati lungo i corridoi di mobilità militare di cui al libro bianco congiunto, presentato dall’alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza e dalla Commissione il 19 marzo 2025, sulla prontezza alla difesa europea per il 2030. Nel sostenere tali investimenti, gli Stati membri devono prendere in considerazione, se del caso, i criteri di ammissibilità di cui all’articolo 9 del regolamento (UE) 2021/697 del Parlamento europeo e del Consiglio (9) e le norme di ammissibilità di cui all’articolo 16 del regolamento (UE) 2025/1106 o le pertinenti disposizioni dei programmi per l’industria europea della difesa. È opportuno dare la priorità agli investimenti in infrastrutture e capacità a duplice uso.

(7)

Occorre dedicare un’attenzione particolare e destinare un sostegno eccezionale alle regioni frontaliere orientali dell’Unione confinanti con la Russia, la Bielorussia e l’Ucraina, in ragione delle sfide eccezionali che tali regioni si trovano ad affrontare in materia di sicurezza e della loro importanza geopolitica. Tali regioni sono particolarmente esposte alle minacce esterne, tra cui attacchi ibridi. Il rafforzamento delle capacità di difesa locali e della resilienza delle comunità in tali regioni è essenziale non solo per scoraggiare potenziali aggressioni e salvaguardare la sicurezza europea, ma anche per sostenere lo sviluppo regionale, promuovere la coesione sociale, generare occupazione e migliorare le condizioni di vita.

(8)

Nell’assegnazione e nell’utilizzo delle risorse della politica di coesione destinate agli obiettivi connessi alla difesa, gli Stati membri dovrebbero dare priorità ai progetti che promuovono l’occupazione, lo sviluppo delle competenze e la diversificazione industriale a livello regionale. Occorre prestare particolare attenzione al sostegno alle piccole e medie imprese (PMI) e ai poli regionali che operano nell’ambito delle tecnologie a duplice uso, della cibersicurezza e dell’intelligenza artificiale, garantendo che tali investimenti rispondano agli interessi strategici dell’Unione e all’obiettivo della coesione economica, sociale e territoriale.

(9)

Gli investimenti nel potenziamento delle reti di trasporto volti a soddisfare le esigenze militari apportano anche benefici significativi alla mobilità civile, alla connettività economica e alla capacità di risposta alle crisi all’interno dell’Unione. Tali investimenti migliorano le infrastrutture transfrontaliere, riducono le strozzature, migliorano la preparazione e contribuiscono alla resilienza delle regioni e delle catene di approvvigionamento critiche. Inoltre, i poli di trasporto che consentono il dislocamento rapido dei servizi di emergenza e la distribuzione di forniture essenziali contribuiscono in modo significativo alla continuità delle funzioni vitali e alla sicurezza nazionale.

(10)

Inoltre, al fine di iniettare rapidamente liquidità per coprire le esigenze più urgenti per quanto riguarda gli investimenti in capacità e infrastrutture di difesa rafforzate, privilegiando in particolare le capacità e infrastrutture a duplice uso, nonché la preparazione nel settore civile, dovrebbero essere offerte possibilità di finanziamento aggiuntive. È in particolare necessario prevedere un prefinanziamento aggiuntivo una tantum pari al 20 % degli importi programmati nell’ambito di tali priorità dedicate nel quadro dei pertinenti obiettivi strategici del FESR e del Fondo di coesione e la possibilità di applicare un tasso più elevato di cofinanziamento dell’Unione.

(11)

Il FESR e il Fondo di coesione possono già, nei rispettivi ambiti di applicazione del sostegno, prevedere un sostegno a favore degli investimenti che contribuiscono agli obiettivi della piattaforma per le tecnologie strategiche per l’Europa (STEP) istituita dal regolamento (UE) 2024/795 del Parlamento europeo e del Consiglio (10), che è intesa a rafforzare la leadership tecnologica dell’Europa. Al fine di prevedere ulteriori incentivi a favore degli investimenti del FESR e del Fondo di coesione in tali settori critici, è opportuno eliminare la limitazione del contributo complessivo del FESR e del Fondo di coesione a favore di tali priorità e prorogare la possibilità per gli Stati membri di ricevere un prefinanziamento più elevato per le relative modifiche dei programmi. Le priorità a sostegno di investimenti che contribuiscono agli obiettivi STEP nell’ambito di una richiesta di modifica del programma presentata alla Commissione entro il 31 marzo 2025 dovrebbero ricevere il prefinanziamento eccezionale una tantum applicabile al momento della presentazione di tale richiesta.

Inoltre, le possibilità di finanziamento di investimenti produttivi che contribuiscono agli obiettivi STEP in imprese diverse dalle PMI dovrebbero applicarsi a tutti gli Stati membri e a tutte le regioni il cui PIL pro capite è inferiore alla media dell’UE-27, pur mantenendo una particolare attenzione nei confronti delle PMI. Tali investimenti dovrebbero essere possibili anche nelle regioni in cui facilitano l’adeguamento industriale legato alla transizione digitale, comprese le capacità digitali nel cloud computing, nell’IA e nel supercalcolo, e alla decarbonizzazione e alla circolarità dei processi produttivi e dei prodotti, ad esempio nell’industria automobilistica o nelle industrie ad alta intensità energetica. Inoltre la possibilità prevista per gli investimenti che contribuiscono agli obiettivi STEP di finanziare investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI a titolo del Fondo per una transizione giusta (JTF) istituito dal regolamento (UE) 2021/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) dovrebbe essere estesa a tutti gli investimenti, pur mantenendo una particolare attenzione nei confronti delle PMI, laddove tali investimenti siano necessari, tra l’altro, per l’attuazione del piano per una transizione giusta e per la creazione di posti di lavoro.

(12)

Al fine di rafforzare la sicurezza energetica, accelerare la transizione energetica e promuovere la mobilità pulita, gli investimenti nell’ambito della STEP e dello strumento per le infrastrutture per i combustibili alternativi previsto dal regolamento (UE) 2023/1804 del Parlamento europeo e del Consiglio (12) dovrebbero essere integrati dall’introduzione di un nuovo obiettivo specifico per il FESR e il Fondo di coesione nell’ambito dell’obiettivo strategico 2 inteso a promuovere gli interconnettori dell’energia e le relative infrastrutture di trasmissione, di distribuzione, di stoccaggio e di sostegno, nonché a proteggere e salvaguardare tali infrastrutture e a potenziare la realizzazione dell’infrastruttura di ricarica. Per infrastrutture energetiche di sostegno si intendono tutti gli impianti, le attrezzature e i sistemi che sostengono l’interconnessione dei sistemi di trasmissione degli Stati membri rendendo possibile la generazione, la trasmissione, la distribuzione e lo stoccaggio di energia. Per accelerare gli investimenti in tali settori, le priorità dedicate a tale obiettivo specifico dovrebbero beneficiare di un prefinanziamento aggiuntivo una tantum pari al 20 % degli importi programmati nell’ambito di tali priorità e della possibilità di applicare un tasso più elevato di cofinanziamento dell’Unione. Si prevede che le autorità di gestione mirino a mobilitare l’importo massimo possibile di finanziamenti privati, se del caso. Tale intensificazione dello sforzo di investimento consentirà ai settori ad alta intensità energetica di accedere a fonti energetiche più stabili e diversificate in un mercato interno dell’energia meno frammentato, rafforzandone la sostenibilità e competitività. Inoltre l’ampliamento del sostegno del FESR a favore dei progetti di decarbonizzazione consente alle industrie ad alta intensità energetica di dare priorità alle innovazioni ad alto impatto allineate agli obiettivi climatici dell’Unione.

(13)

Gli importanti progetti di comune interesse europeo (IPCEI), ossia i progetti che sostengono e promuovono progetti transfrontalieri su larga scala considerati essenziali per la crescita economica, l’innovazione e la competitività dell’Unione, sono ritenuti compatibili con il mercato interno laddove consentano una cooperazione a livello europeo per le tecnologie o le infrastrutture paneuropee innovative. Per contribuire ad accelerare la progettazione di nuovi IPCEI e l’attuazione di quelli esistenti, in tutte le categorie di regioni dovrebbe essere consentito il sostegno del FESR a favore degli investimenti in progetti che partecipano a un IPCEI che la Commissione ha ritenuto compatibile con il mercato interno a norma dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE, avendo considerato la comunicazione della Commissione del 25 novembre 2021 dal titolo «Criteri per l’analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo». Le operazioni che contribuiscono a un IPCEI approvato dalla Commissione dovrebbero inoltre beneficiare di procedure di selezione semplificate.

(14)

L’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili rappresenta un’altra sfida che ha assunto un ruolo di primo piano a causa del notevole aumento dei prezzi e dei canoni di locazione negli ultimi anni. I gruppi svantaggiati e le famiglie a basso e medio reddito sono particolarmente colpiti e si trovano ad affrontare maggiori difficoltà nell’accesso agli alloggi e un rischio crescente di deprivazione abitativa. Al fine di incentivare gli Stati membri e le regioni a raddoppiare gli investimenti del FESR e del Fondo di coesione, nei rispettivi ambiti di applicazione del sostegno, per la costruzione e la ristrutturazione del parco alloggi sostenibili e a prezzi accessibili, compresi gli alloggi sociali, dovrebbero essere introdotti nuovi obiettivi specifici nel quadro di diversi obiettivi strategici per garantire flessibilità nella programmazione degli interventi per gli alloggi nell’ambito delle priorità dedicate, pur riconoscendo che la definizione di accessibilità economica può variare a seconda delle circostanze di ciascuno Stato membro. Tali priorità dovrebbero essere compatibili con la direttiva (UE) 2024/1275 del Parlamento europeo e del Consiglio (13) e comportare la possibilità di applicare un tasso più elevato di cofinanziamento dell’Unione e un prefinanziamento aggiuntivo una tantum pari al 20 % degli importi programmati, al fine di alleviare l’onere che grava sui bilanci pubblici. Ad esempio, gli investimenti secondo i principi e i valori dell’iniziativa «nuovo Bauhaus europeo» dovrebbero sfruttare appieno tali nuove possibilità. Anche i costi derivanti dalla locazione temporanea di alloggi alternativi per gli occupanti durante il periodo di ristrutturazione possono essere ammissibili al sostegno nell’ambito di tali priorità. È inoltre opportuno chiarire quale sia il sostegno del JTF in tale contesto.

(15)

L’acqua svolge un ruolo fondamentale quale risorsa per la sicurezza dei sistemi alimentare, energetico ed economico. Il suo ruolo quale risorsa rappresenta inoltre un aspetto fondamentale per garantire la resilienza ai cambiamenti climatici. Date le sfide poste dall’impatto dei cambiamenti climatici sulle risorse idriche, è opportuno incoraggiare ulteriori investimenti nella resilienza idrica. Urge rafforzare l’attuazione della legislazione in materia di protezione delle acque e dell’ambiente marino, così come migliorare l’efficienza idrica, affrontare la carenza idrica e compiere progressi verso un’Europa resiliente sotto il profilo idrico. Tale attuazione richiede investimenti significativi, anche per quanto riguarda il riutilizzo dell’acqua a fini non agricoli, la biotecnologia blu, le infrastrutture per affrontare lo stress idrico e la prevenzione della siccità, la diffusione di soluzioni basate sulla natura, il ripristino ecologico degli ecosistemi di acqua dolce e il miglioramento del trattamento delle acque reflue. Per le popolazioni che vivono in regioni particolarmente colpite dalla carenza idrica, anche la desalinizzazione, se effettuata in modo sostenibile, come indicato nella comunicazione della Commissione del 4 giugno 2025 dal titolo «Strategia europea sulla resilienza idrica», può svolgere un ruolo fondamentale nel garantire un accesso sicuro all’acqua e dovrebbe pertanto essere ammissibile al sostegno. È pertanto opportuno includere un riferimento all’accesso sicuro all’acqua, alla sua gestione sostenibile, compresa la gestione integrata delle risorse idriche, e alla resilienza idrica nell’obiettivo specifico nell’ambito dell’obiettivo strategico 2, ai fini di una gestione proattiva e basata sul rischio, unitamente a una maggiore preparazione. Anche le nuove priorità dedicate stabilite per tale obiettivo specifico dovrebbero beneficiare di un prefinanziamento aggiuntivo una tantum pari al 20 % degli importi programmati e della possibilità di applicare un tasso di cofinanziamento più elevato al fine di incentivare investimenti cruciali in tale settore. Dovrebbe altresì essere possibile fornire il sostegno del JTF per gli investimenti nel settore idrico ove tali investimenti affrontano il grave stress idrico, rafforzano la resilienza ai cambiamenti climatici e sostengono la transizione verso un’economia locale sostenibile e diversificata, anche se non sono direttamente collegati a progetti di ripristino del terreno.

(16)

Al fine di consentire agli Stati membri di effettuare una riprogrammazione significativa nel contesto del riesame intermedio e concentrare le risorse su tali nuove priorità strategiche dell’Unione, è opportuno revocare ulteriori restrizioni. Per quanto riguarda i requisiti di concentrazione tematica, è opportuno consentire agli Stati membri di conteggiare gli importi programmati per le nuove priorità strategiche, indipendentemente dal fatto che gli Stati membri rispettino la concentrazione tematica a livello nazionale o a livello della categoria di regione, compresi quelli che contribuiscono agli obiettivi STEP, ai fini del calcolo degli importi prescritti per garantire il rispetto dei requisiti di concentrazione tematica. La flessibilità riguardo ai requisiti di concentrazione tematica dovrebbe essere accompagnata da una certa flessibilità per quanto riguarda il calcolo del contributo del FESR e del Fondo di coesione all’azione per il clima a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) 2021/1060, nel rispetto dei requisiti generali di tale articolo. Gli Stati membri dovrebbero inoltre avere la possibilità di conferire risorse del FESR e del Fondo di coesione al comparto degli Stati membri del Fondo InvestEU istituito dal regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del Consiglio (14) affinché siano mobilitate attraverso lo strumento finanziario previsto nel programma InvestEU.

Infine, per consentire una riprogrammazione globale verso le nuove priorità strategiche nel contesto del riesame intermedio, gli Stati membri dovrebbero beneficiare di un ulteriore lasso di tempo per integrare la loro valutazione dei risultati del riesame intermedio e la loro presentazione delle relative modifiche dei programmi. Tale ulteriore lasso di tempo per la riprogrammazione dovrebbe applicarsi anche alle risorse del JTF, laddove siano incluse in un programma insieme alle risorse del FESR o del Fondo di coesione, o per le risorse del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) istituito dal regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio (15). Le modifiche dei programmi nell’ambito dell’obiettivo di cooperazione territoriale europea (Interreg) sono presentate in conformità dell’articolo 19 del regolamento (UE) 2021/1059 del Parlamento europeo e del Consiglio (16).

(17)

Al fine di accelerare l’attuazione dei programmi della politica di coesione più in generale e di iniettare la liquidità necessaria per gli investimenti principali da attuare, dovrebbe essere versato un prefinanziamento aggiuntivo una tantum per il FESR e il Fondo di coesione a favore dei programmi nell’ambito dell’obiettivo «Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita» e dell’Interreg quando la riprogrammazione riguarda una parte sostanziale del programma generale. La percentuale di prefinanziamento dovrebbe essere ulteriormente aumentata per determinati programmi nell’ambito dell’obiettivo «Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita» che interessano una o più regioni di livello NUTS 2 confinanti con la Russia, la Bielorussia o l’Ucraina, dato l’impatto negativo che la guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina ha esercitato su tali regioni. Affinché sia incoraggiata la riprogrammazione verso le priorità principali nel contesto del riesame intermedio, il prefinanziamento aggiuntivo una tantum dovrebbe essere disponibile solo se è raggiunta una determinata soglia per la riassegnazione delle risorse finanziarie a specifiche priorità fondamentali.

(18)

Al fine di tenere conto del tempo necessario per riorientare gli investimenti nel contesto del riesame intermedio e consentire un uso ottimale delle risorse disponibili, il termine ultimo per l’ammissibilità delle spese e le regole di disimpegno dovrebbero essere adeguati per i programmi che prevedono una riassegnazione delle risorse alle priorità strategiche nel contesto del riesame intermedio. Dovrebbe altresì essere possibile applicare un tasso di cofinanziamento più elevato alle priorità dei programmi nell’ambito dell’obiettivo «Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita» che interessano una o più regioni di livello NUTS 2 confinanti con la Russia, la Bielorussia o l’Ucraina, tenendo conto dell’impatto negativo che la guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina ha esercitato su tali regioni e tenendo debitamente conto della necessità di chiudere programmi e avviarne di nuovi in maniera tempestiva, nonché di assorbire completamente i finanziamenti nell’ambito dei programmi.

(19)

Il riesame intermedio dovrebbe essere utilizzato anche per rafforzare il ruolo cruciale delle città e delle aree urbane funzionali nel realizzare molti obiettivi dell’Unione, offrendo agli Stati membri la possibilità, in stretta collaborazione con le autorità regionali e locali e tenendo presenti le specificità regionali e l’ambito delle politiche di coesione, di riassegnare le risorse finanziarie del FESR per rafforzare l’iniziativa urbana europea di cui all’articolo 12 del regolamento (UE) 2021/1058. Inoltre, al fine di agevolare la diffusione delle principali azioni innovative individuate nell’ambito dell’iniziativa urbana europea, tali azioni dovrebbero beneficiare di una procedura di selezione semplificata per il sostegno nell’ambito dei programmi della politica di coesione. Ai fini di una maggiore flessibilità nell’uso delle risorse, agli Stati membri dovrebbe essere inoltre offerta la possibilità di riassegnare le risorse del FESR dai loro programmi nell’ambito dell’obiettivo «Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita» allo strumento per gli investimenti in materia di innovazione interregionale di cui all’articolo 13 del regolamento (UE) 2021/1058.

(20)

Al fine di semplificare la realizzazione degli investimenti e accelerarli, è opportuno apportare ulteriori modifiche mirate al quadro normativo che disciplina l’utilizzo del JTF. In particolare, la possibilità di ricorrere a una procedura di selezione semplificata per le operazioni cui è stato assegnato un marchio di eccellenza dovrebbe essere estesa al JTF. Inoltre le limitazioni per la revisione degli obiettivi dovrebbero essere eliminate al fine di garantire la flessibilità necessaria in un contesto di circostanze di attuazione mutevoli.

(21)

Al fine di sostenere gli Stati membri nella loro riprogrammazione rapida e corretta, la Commissione dovrebbe fornire chiarimenti tecnici chiari e tempestivi, nonché sostegno alle autorità di gestione, anche attraverso un sistema strutturato, rispondendo alle questioni di natura tecnica, giuridica e procedurale, in particolare per quanto riguarda le misure introdotte dal presente regolamento.

(22)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire riorientare gli investimenti verso priorità critiche nel contesto del riesame intermedio, così come semplificare e accelerare l’ottenimento di risultati dalle politiche tramite la modifica dei regolamenti (UE) 2021/1058 e (UE) 2021/1056, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, ma, a motivo della loro portata e dei loro effetti, possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest’ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(23)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza i regolamenti (UE) 2021/1058 e (UE) 2021/1056.

(24)

Data l’urgente necessità di consentire investimenti cruciali, in particolare nelle capacità di difesa in un contesto di pressanti sfide geopolitiche, il presente regolamento dovrebbe entrare in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea,

1)

l’articolo 3 è così modificato:

2)

all’articolo 4, il paragrafo 10 è sostituito dal seguente:

3)

l’articolo 5 è così modificato:

4)

è inserito l’articolo seguente:

(*3)  Regolamento (UE) 2021/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo per una transizione giusta (GU L 231 del 30.6.2021, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1056/oj).»;"

5)

all’articolo 12 è aggiunto il paragrafo seguente:

6)

all’allegato I, la tabella 1 è così modificata:

1)

l’articolo 8, paragrafo 2, è così modificato:

2)

all’articolo 10 sono aggiunti i paragrafi seguenti:

(*4)  Regolamento (UE) 2025/1914 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 settembre 2025, che modifica i regolamenti (UE) 2021/1058 e (UE) 2021/1056 per quanto riguarda misure specifiche per affrontare le sfide strategiche nel contesto del riesame intermedio (GU L, 2025/1914, 19.9.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1914/oj).»;"

3)

all’articolo 11, paragrafo 2, le lettere h) e i) sono sostituite dalle seguenti:

;

4)

all’articolo 12, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

5)

all’allegato II, il testo relativo all’articolo 11, paragrafo 2, lettera h), al punto 2.4 è sostituito dal seguente:

«Da compilare solo se il sostegno viene fornito a investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI:

Aggiornare o compilare la presente sezione attraverso la revisione dei piani territoriali per una transizione giusta, in funzione della decisione di fornire tale sostegno.»

6)

all’allegato III è aggiunta la riga seguente: