(1)

Enligt artikel 11.1 och 11.2 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) ska institutionerna på lämpligt sätt ge medborgarna och intresseorganisationer möjlighet att ge uttryck för och offentligt diskutera sina åsikter på alla unionens åtgärdsområden. Institutionerna ska också föra en öppen, tydlig och fortlöpande dialog med intresseorganisationer och det civila samhället. I enlighet med artikel 2 i protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna och artikel 11.3 i EU-fördraget ska kommissionen dessutom hålla omfattande samråd innan den föreslår en lagstiftningsakt.

(2)

Enligt artikel 298 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska unionens institutioner, organ och byråer när de fullgör sina uppgifter stödja sig på en öppen, effektiv och oberoende europeisk administration.

(3)

För att unionens medborgare ska ha fortsatt förtroende för legitimiteten i unionens politiska processer, lagstiftningsprocesser och administrativa processer bör kontakten med företrädare för intressegrupper ske på ett öppet sätt. Därför har kommissionen åtagit sig att främja en öppen och etisk intressebevakning genom det obligatoriska öppenhetsregistret (1).

(4)

Den 4 december 2024 antog kommissionen beslut (EU) 2024/3081 (2) om åtgärder för öppenhet vid möten som kommissionsledamöterna och deras kanslimedarbetare håller med företrädare för intressegrupper. Kommissionsanställda i ledande befattningar kan också hålla möten med företrädare för intressegrupper för liknande ändamål som de möten som avses i det beslutet. Därför bör liknande öppenhetskrav tillämpas på sådana möten.

(5)

Med tanke på den positiva erfarenheten av offentliggörandet av information om möten som hålls mellan kommissionens generaldirektörer och företrädare för intressegrupper om frågor som rör beslutsfattande och genomförande av politiken i unionen, bör offentliggörandet av information om sådana möten bibehållas och utvidgas till att omfatta alla kommissionsanställda i ledande befattningar. Även om det inte behövs ytterligare åtgärder när det gäller deltagandet av kommissionens generaldirektörer eller andra kommissionsanställda i ledande befattningar i offentliga evenemang, eftersom sådan information redan är offentlig, bör alla kommissionsanställda i ledande befattningar offentliggöra information om alla möten som de håller med företrädare för intressegrupper.

(6)

Även om kommissionsledamöterna och deras kanslimedarbetare, i enlighet med artikel 7.1 i kommissionens beslut 2018/C 65/06 om en uppförandekod för Europeiska kommissionens ledamöter (3), endast får träffa de företrädare för intressegrupper som är registrerade i öppenhetsregistret i den mån de omfattas av det interinstitutionella avtalets tillämpningsområde, bör den åtgärden tillämpas på alla kommissionsanställda i ledande befattningar för att säkerställa en enhetlig strategi och en hög grad av öppenhet.

(7)

Möten som inte äger rum inom ramen för omfattad verksamhet enligt artiklarna 3 och 4 i det interinstitutionella avtalet bör inte omfattas av detta beslut. I synnerhet gäller att möten med företrädare för unionens övriga institutioner eller organ som återspeglar normala interinstitutionella förbindelser inte bör omfattas av detta beslut. Möten med företrädare för offentliga myndigheter i medlemsstaterna, inbegripet deras ständiga representationer och ambassader, på nationell och subnationell nivå, bör inte omfattas av detta beslut eftersom dessa myndigheter tillvaratar allmänintresset och bidrar till kommissionens arbete i enlighet med principen om lojalt samarbete. Möten med sammanslutningar och nätverk av offentliga myndigheter på unionsnivå, nationell nivå eller subnationell nivå bör inte omfattas av detta beslut, på villkor att dessa sammanslutningar och nätverk endast agerar på de berörda offentliga myndigheternas vägnar. För att skydda unionens internationella relationer bör möten med företrädare för tredjeländers offentliga myndigheter, inbegripet deras diplomatiska beskickningar och ambassader, eller mellanstatliga organisationer, inbegripet byråer och organ som härrör från dem, inte omfattas av detta beslut.

(8)

För att respektera den särskilda karaktären hos dialogen med arbetsmarknadens parter enligt artikel 154 i EUF-fördraget samt den särskilda karaktären hos dialogen med kyrkor och religiösa sammanslutningar eller samfund eller filosofiska och konfessionslösa organisationer enligt artikel 17 i EUF-fördraget, bör möten som hålls i dessa sammanhang inte omfattas av detta beslut.

(9)

Med tanke på politiska partiers särskilda roll, som erkänns genom artikel 10.4 i EU-fördraget, bör inte heller möten med företrädare för politiska partier omfattas av detta beslut.

(10)

Spontana möten, möten som är av strikt privat eller social karaktär och möten som äger rum i samband med ett administrativt förfarande som fastställs i EU-fördraget eller EUF-fördraget eller unionsrättsakter bör i enlighet med det interinstitutionella avtalet inte omfattas av detta beslut. Detta beslut bör inte heller omfatta kontakt med fysiska personer som agerar helt i egenskap av privatpersoner och inte i sammanslutning med andra.

(11)

Möten som äger rum inom ramen för juridisk och annan professionell rådgivning bör inte omfattas av detta beslut. Möten som anordnas i syfte att lämna inlagor som en part eller en tredje part inom ramen för ett rättsligt eller administrativt förfarande som fastställs i unionsrätten eller i internationell rätt som är tillämplig i unionen, eller inlagor som baseras på ett avtalsförhållande med någon av de undertecknande institutionerna eller på ett bidragsavtal som finansieras med unionsmedel, eller inlagor som svar på direkta och särskilda förfrågningar om fakta, uppgifter eller sakkunskap från någon av unionens institutioner, deras företrädare eller personal, bör inte omfattas av detta beslut.

(12)

För att ytterligare öka öppenheten avseende intressebevakning och för att allmänheten ska kunna följa innehållet i de utbyten som hålls mellan kommissionen och företrädare för intressegrupper, bör kommissionsanställda i ledande befattningar offentliggöra protokoll från alla möten som de håller med företrädare för intressegrupper.

(13)

Detta beslut påverkar inte utövandet av rätten till tillgång till institutionernas handlingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (4) eller den registrerades rättigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (5). Detta beslut påverkar inte mer långtgående krav eller åtaganden avseende öppenhet som följer av unionens lagstiftning eller internationella avtal som ingåtts av unionen.

a)

kommissionsanställd i ledande befattning: anställd vid kommissionen som innehar en tjänst som motsvarar generalsekreterare, generaldirektör, ställföreträdande generalsekreterare, ställföreträdande generaldirektör, direktör eller motsvarande eller enhetschef eller motsvarande i den mening som avses i kommissionens beslut C(2013) 8979 av den 16 december 2013 om grundtjänster och namn på tjänster.

b)

företrädare för intressegrupp: fysisk eller juridisk person, eller formell eller informell grupp, sammanslutning eller nätverk, som bedriver verksamhet i syfte att påverka utformningen eller genomförandet av politik eller lagstiftning, eller beslutsprocesserna för unionens institutioner, organ och byråer.

c)

möte: möte som anordnas på initiativ av en företrädare för intressegrupp eller en eller flera kommissionsanställda i ledande befattningar för att diskutera en fråga som rör utformning eller genomförande av politik eller lagstiftning i unionen, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3.

a)

Spontana möten, möten som är av strikt privat eller social karaktär och möten som äger rum i samband med ett administrativt förfarande som fastställs i EU-fördraget eller EUF-fördraget eller unionsrättsakter.

b)

Möten med

c)

Möten som hålls inom ramen för tillhandahållande av juridisk och annan professionell rådgivning, där

d)

Möten som anordnas i syfte att lämna in inlagor