(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), τα θεσμικά όργανα δίδουν, με τα κατάλληλα μέσα, στους πολίτες και στις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς δράσης της Ένωσης και πρέπει επίσης να διατηρούν ανοιχτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με τις αντιπροσωπευτικές ενώσεις και την κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς και το άρθρο 11 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, η Επιτροπή διεξάγει ευρείες διαβουλεύσεις προτού προτείνει νομοθετικές πράξεις.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 298 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), κατά την εκπλήρωση της αποστολής τους, τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης πρέπει να στηρίζονται σε ευρωπαϊκή διοίκηση ανοιχτή, αποτελεσματική και ανεξάρτητη.

(3)

Προκειμένου να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών της Ένωσης στη νομιμότητα των πολιτικών, νομοθετικών και διοικητικών διαδικασιών της Ένωσης, οι επαφές με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων θα πρέπει να διεξάγονται με διαφάνεια. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή δεσμεύεται να προωθήσει τη δεοντολογική και διαφανή εκπροσώπηση συμφερόντων μέσω του υποχρεωτικού Μητρώου Διαφάνειας (1).

(4)

Στις 4 Δεκεμβρίου 2024, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2024/3081 (2) για τον καθορισμό μέτρων διαφάνειας σχετικά με τις συνεδριάσεις μεταξύ μελών της Επιτροπής και μελών των ιδιαίτερων γραφείων τους με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων. Το προσωπικό της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα μπορεί επίσης να πραγματοποιεί συνεδριάσεις με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων για σκοπούς παρόμοιους με εκείνους των συνεδριάσεων που αναφέρονται στην εν λόγω απόφαση. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να εφαρμοστούν παρόμοιες απαιτήσεις διαφάνειας για τις συνεδριάσεις αυτές.

(5)

Δεδομένης της θετικής εμπειρίας από τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με συνεδριάσεις που πραγματοποιούνται μεταξύ γενικών διευθυντών της Επιτροπής με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων για θέματα που αφορούν τη λήψη αποφάσεων και την εφαρμογή πολιτικών στην Ένωση, η πρακτική της δημοσιοποίησης πληροφοριών σχετικά με τις εν λόγω συνεδριάσεις θα πρέπει να διατηρηθεί και να επεκταθεί στο σύνολο του προσωπικού της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα. Μολονότι δεν υπάρχει ανάγκη για περαιτέρω μέτρα όσον αφορά τη συμμετοχή των γενικών διευθυντών της Επιτροπής ή άλλου προσωπικού της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα σε δημόσιες εκδηλώσεις, δεδομένου ότι οι πληροφορίες αυτές δημοσιοποιούνται ήδη, το σύνολο του προσωπικού της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα θα πρέπει να δημοσιοποιεί πληροφορίες σχετικά με όλες τις συνεδριάσεις που πραγματοποιεί με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων.

(6)

Μολονότι, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της απόφασης C/2018/0700 της Επιτροπής περί κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (3), τα μέλη της Επιτροπής και το προσωπικό του ιδιαίτερου γραφείου τους συναντούν ήδη μόνον τους εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων που έχουν καταχωριστεί στο μητρώο διαφάνειας στο μέτρο που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της διοργανικής συμφωνίας, το μέτρο αυτό θα πρέπει να εφαρμόζεται στο σύνολο του προσωπικού της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα, ώστε να διασφαλίζεται συνεπής προσέγγιση και υψηλό επίπεδο διαφάνειας.

(7)

Οι συνεδριάσεις που δεν διενεργούνται στο πλαίσιο καλυπτόμενων δραστηριοτήτων, όπως ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 της διοργανικής συμφωνίας, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση. Ειδικότερα, οι συνεδριάσεις με εκπροσώπους άλλων θεσμικών οργάνων ή φορέων της Ένωσης οι οποίες αντικατοπτρίζουν τη συνήθη πορεία των διοργανικών σχέσεων δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση. Οι συνεδριάσεις με εκπροσώπους των δημόσιων αρχών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των μόνιμων αντιπροσωπειών και πρεσβειών τους, σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, δεδομένου ότι οι εν λόγω αρχές επιδιώκουν το γενικό συμφέρον και συμβάλλουν στο έργο της Επιτροπής βάσει της αρχής της ειλικρινούς συνεργασίας. Οι συνεδριάσεις με ενώσεις και δίκτυα δημόσιων αρχών, σε ενωσιακό, εθνικό ή υποεθνικό επίπεδο, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω ενώσεις και τα δίκτυα ενεργούν αποκλειστικά για λογαριασμό των σχετικών δημόσιων αρχών. Για την προστασία των διεθνών σχέσεων της Ένωσης, οι συνεδριάσεις με εκπροσώπους των δημόσιων αρχών τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών αποστολών και πρεσβειών τους, ή με διακυβερνητικές οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των οργανισμών και φορέων που προέρχονται από αυτές, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση.

(8)

Προκειμένου να διαφυλαχθεί ο ειδικός χαρακτήρας του διαλόγου με τους κοινωνικούς εταίρους, που προβλέπεται στο άρθρο 154 της ΣΛΕΕ, καθώς και ο ειδικός χαρακτήρας του διαλόγου με εκκλησίες και θρησκευτικές ενώσεις ή κοινότητες ή φιλοσοφικές και μη ομολογιακές οργανώσεις, που αναφέρεται στο άρθρο 17 της ΣΛΕΕ, οι συνεδριάσεις που πραγματοποιούνται σε αυτό το πλαίσιο δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση.

(9)

Λαμβανομένου υπόψη του ειδικού ρόλου των πολιτικών κομμάτων που αναγνωρίζεται από το άρθρο 10 παράγραφος 4 της ΣΕΕ, οι συνεδριάσεις με εκπροσώπους πολιτικών κομμάτων δεν θα πρέπει επίσης να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση.

(10)

Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία, αυθόρμητες συναντήσεις, συναντήσεις με αμιγώς ιδιωτικό ή κοινωνικό χαρακτήρα και συσκέψεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο διοικητικής διαδικασίας που ισχύει σύμφωνα με τη ΣΕΕ ή τη ΣΛΕΕ ή με νομικές πράξεις της Ένωσης δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση. Επιπλέον, η παρούσα απόφαση δεν θα πρέπει να καλύπτει επαφές με φυσικά πρόσωπα υπό την αυστηρά προσωπική τους ιδιότητα, χωρίς συνεννόηση με άλλα πρόσωπα.

(11)

Οι συνεδριάσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της παροχής νομικών και άλλων επαγγελματικών συμβουλών δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση. Οι συνεδριάσεις που διοργανώνονται με σκοπό την υποβολή παρατηρήσεων ως μέρος ή τρίτο μέρος στο πλαίσιο νομικής ή διοικητικής διαδικασίας που έχει θεσπιστεί από το δίκαιο της Ένωσης ή από το διεθνές δίκαιο που εφαρμόζεται στην Ένωση, ή οι παρατηρήσεις που βασίζονται σε συμβατική σχέση με οποιοδήποτε από τα υπογράφοντα θεσμικά όργανα ή βασίζονται σε συμφωνία επιχορήγησης χρηματοδοτούμενη από κονδύλια της Ένωσης, ή οι παρατηρήσεις που υποβάλλονται κατόπιν άμεσων και συγκεκριμένων αιτημάτων οποιουδήποτε από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, των εκπροσώπων ή του προσωπικού τους, για τεκμηριωμένες πληροφορίες, δεδομένα ή εμπειρογνωσία, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την παρούσα απόφαση.

(12)

Προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω η διαφάνεια όσον αφορά την εκπροσώπηση συμφερόντων και να δοθεί η δυνατότητα στους πολίτες να γνωρίζουν το περιεχόμενο των ανταλλαγών που πραγματοποιούνται μεταξύ της Επιτροπής και των εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων, το προσωπικό της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα θα πρέπει να δημοσιοποιεί τα πρακτικά όλων των συνεδριάσεων που πραγματοποιεί με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων.

(13)

Η παρούσα απόφαση δεν θίγει την άσκηση του δικαιώματος πρόσβασης στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) και την άσκηση των δικαιωμάτων του υποκειμένου των δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Επίσης, η παρούσα απόφαση δεν θίγει τις απαιτήσεις ή τις δεσμεύσεις μεγαλύτερης διαφάνειας που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης ή από διεθνείς συμφωνίες που συνάπτει η Ένωση,

α)

«προσωπικό της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα»: μέλος του προσωπικού της Επιτροπής το οποίο κατέχει θέση που αντιστοιχεί στον τύπο της θέσης γενικού γραμματέα, γενικού διευθυντή / γενικής διευθύντριας, αναπληρωτή γενικού γραμματέα ή αναπληρωτή γενικού διευθυντή / αναπληρώτριας γενικής διευθύντριας, διευθυντή/διευθύντριας ή ισοδύναμης θέσης, προϊσταμένου/-ης μονάδας ή ισοδύναμης θέσης κατά την έννοια της απόφασης C(2013)8979 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τους τύπους και τους τίτλους θέσεων·

β)

«εκπρόσωπος συμφερόντων»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή επίσημη ή άτυπη ομάδα, ένωση ή δίκτυο το οποίο συμμετέχει σε δραστηριότητες που διεξάγονται με στόχο να επηρεαστεί η διαμόρφωση ή η εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας ή οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης·

γ)

«συνεδρίαση»: συνάντηση που διοργανώνεται με πρωτοβουλία εκπροσώπου ομάδας συμφερόντων ή προσωπικού της Επιτροπής που ασκεί διευθυντικά καθήκοντα για να συζητηθεί θέμα σχετικό με τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας στην Ένωση, με την επιφύλαξη του άρθρου 3.

α)

αυθόρμητες συναντήσεις, συναντήσεις με αμιγώς ιδιωτικό ή κοινωνικό χαρακτήρα και συσκέψεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο διοικητικής διαδικασίας που ισχύει σύμφωνα με τη ΣΕΕ ή τη ΣΛΕΕ ή με νομικές πράξεις της Ένωσης·

β)

συνεδριάσεις που πραγματοποιούνται με:

γ)

συνεδριάσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της παροχής νομικών και άλλων επαγγελματικών συμβουλών, όπου:

δ)

συνεδριάσεις που διοργανώνονται με σκοπό την υποβολή παρατηρήσεων: