Tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer

VIKTIGA PUNKTER

Genomförande av det tillfälliga skyddet

• Tillfälligt skydd genomförs i alla EU-länder genom ett beslut från Europeiska unionens råd där man bekräftar en massiv tillströmning av fördrivna människor till EU och anger de grupper av personer som behöver skydd.
• Varaktigheten är ett år men kan förlängas med upp till två år.
• Skyddet kan avslutas om rådet bedömer att det är säkert för människor att återvända till sina hemländer.
• EU-länderna måste försäkra sig om att de fördrivna personerna är villiga att komma till deras länder.

Undantag från tillfälligt skydd

Vissa personer kan undantas från det tillfälliga skyddet.

Det handlar om personer som

• misstänks ha begått
  • brott mot freden¹,
  • krigsförbrytelser,
  • brott mot mänskligheten,
  • allvarliga icke-politiska brott,
• har gjort sig skyldiga till handlingar som står i strid med Förenta nationernas syften och principer,
• utgör en fara för säkerheten i det mottagande EU-landet.

Det tillfälliga skyddets verkan

• EU-länderna måste ge människor som fått tillfälligt skydd ett uppehållstillstånd. Uppehållstillståndet gäller under hela den tid som skyddet varar.
• Människor som beviljats tillfälligt skydd har rätt
  • att vara anställda eller egenföretagare,
  • att få tillgång till vuxenutbildning, yrkesutbildning och praktik,
  • till lämplig inkvartering,
  • till social välfärd, ekonomiskt stöd och sjukvård.
• Barn under 18 år har också rätt till utbildning på samma villkor som medborgarna i det mottagande EU-landet.
• Om vissa medlemmar i samma familj beviljats tillfälligt skydd i olika EU-länder eller om vissa familjemedlemmar ännu inte befinner sig i EU, ska de ha rätt att återförenas i samma EU-land.
• Dessa regler stämmer överens med EU:s regler gällande mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd som fastställs i direktiv 2013/33/EU (se sammanfattning).

Asylansökningar

• Personer som beviljats tillfälligt skydd ska kunna lämna in en asylansökan. Det EU-land som tar emot personen är ansvarigt för att handlägga ansökan.
• Medlemsländerna får dock besluta att en person som beviljats tillfälligt skydd inte samtidigt kan ha status som asylsökande.
• På så sätt kan medlemsländerna minska bördan på sina asylsystem genom att tillfälligt skydd erbjuds samtidigt som handläggningen av asylansökningar skjuts upp.
• I direktiv 2013/32/EU fastställs de gemensamma EU-reglerna för att bevilja och återkalla internationellt skydd (se sammanfattning).

Avslutande av det tillfälliga skyddet

• Under skyddsperioden eller när det tillfälliga skyddet avslutas, ska EU-länderna vidta åtgärder för att möjliggöra frivilligt återvändande för personer med tillfälligt skydd.
• Om ofrivilligt återvändande är nödvändigt, måste medlemsländerna säkerställa att respekten för människovärdet inte åsidosätts och att det inte finns tungt vägande humanitära skäl som kan göra det omöjligt att återvända.
• Människor som av hälsoskäl inte kan resa kan inte tvingas att återvända innan deras hälsotillstånd har förbättrats.
• Familjer vars barn är under 18 år och går i skolan kan få tillåtelse att stanna till slutet på läsåret.

Rysslands anfallskrig mot Ukraina

• Efter Rysslands storskaliga invasion av Ukraina i februari 2022 antog rådet en genomförandeakt, genomförandebeslut (EU) 2022/382, i vilket fastställs att det föreligger massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina i den mening som avses i direktiv 2001/55/EG och att tillfälligt skydd därmed införs. Detta är första gången ett sådant beslut har antagits inom ramen för direktiv 2001/55/EG.
• Genomförandebeslut (EU) 2022/382 gäller för
  • ukrainska medborgare som var bosatta i Ukraina före den 24 februari 2022,
  • statslösa personer och medborgare i andra länder utanför EU än Ukraina, som åtnjöt internationellt skydd eller motsvarande nationellt skydd i Ukraina före den 24 februari 2022, och
  • familjemedlemmar till de personer som anges ovan.

Administrativt stöd

De åtgärder som föreskrivs i direktivet erhåller bidrag från asyl-, migrations- och integrationsfonden, som inrättades genom förordning (EU) nr 516/2014. Om antalet fördrivna personer överskrider den mottagningskapacitet som EU-länderna angivit kommer rådet att vidta lämpliga åtgärder, särskilt genom att rekommendera ytterligare stöd till de EU-länder som berörs.