Konventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang (Esbokonventionen) och protokollet om strategiska miljöbedömningar

VIKTIGA PUNKTER

Konventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang (Esbokonventionen)

Konventionen innehåller princip 19 i Riodeklarationen om miljö och utveckling.

• Den gäller för de verksamheter som förtecknas i bilaga I (t.ex. oljeraffinaderier, flygplatser, värmekraftverk och vattenkraftverk samt vindkraftverk, vägar, järnvägar och rörledningar med stor diameter för transport av olja, gas eller kemikalier).
• I enlighet med försiktighetsprincipen och förebyggande principer föreskrivs i deklarationen att de negativa miljöeffekterna förutses och åtgärdas tidigt under verksamhetens planering för att förebygga/begränsa och övervaka deras betydande negativa gränsöverskridande miljöpåverkan.
• I deklarationen föreskrivs att den stat där verksamheten planeras (upphovspart) undersöker dess miljöpåverkan på andra stater (utsatta parter).
• Upphovsparten måste underrätta den utsatta parten om den verksamhet som sannolikt kommer att ha en betydande negativ gränsöverskridande miljöpåverkan.
• Den utsatta parten måste bekräfta att den mottagit underrättelsen och ange om den önskar delta i bedömningsförfarandet.
• Upphovsparten ska utarbeta en miljökonsekvensbeskrivning och lämna in den för synpunkter till myndigheterna och allmänheten hos den utsatta parten/de utsatta parterna.
• De berörda parterna bör samråda med varandra, till exempel om alternativa åtgärder och riskreducerande åtgärder.
• Upphovsparten måste fatta beslut om den planerade verksamheten med beaktande av dokumentationen om miljöpåverkan, de synpunkter som inkommit och resultatet av samrådet.
• Det slutliga beslutet bör delges den utsatta parten med de skäl och överväganden som beslutet grundade sig på.
• De berörda parterna bör avgöra om och i vilken utsträckning en analys ska genomföras efter projektet.

Protokollet om strategiska miljöbedömningar (Kievprotokollet)

I protokollet om strategiska miljöbedömningar fastställs den internationella rättsliga ramen för att främja hållbar utveckling och transparent planering inom miljöstyrning.

Enligt protokollet ska en strategisk miljöbedömning genomföras för vissa planer och/eller program som sannolikt kommer att ha en betydande miljöpåverkan. Det föreskriver en icke-obligatorisk bedömning av politik och lagstiftning.

• Det berör planer och program som utarbetas på olika områden av offentliga myndigheter på nationell och lokal nivå.
• Parterna i protokollet måste först avgöra om en plan/ett program omfattas av protokollets tillämpningsområde.
• Parterna bör utarbeta en miljörapport med den information som anges i protokollet.
• Innan något beslut fattas måste myndigheterna (miljö, hälsa) och den berörda allmänheten ha möjlighet att yttra sig om utkastet till plan/program och miljörapporten.
• När planen/programmet antas måste synpunkter från myndigheterna och allmänheten beaktas, tillsammans med slutsatserna i miljörapporten och begränsningsåtgärderna. Myndigheterna och allmänheten bör få tillgång till det antagna dokumentet och informeras om hur deras synpunkter har beaktats.
• Parterna i protokollet ansvarar för att övervaka de betydande effekterna av den antagna planen/det antagna programmet.