Bekämpning av dokumentbedrägeri: systemet för falska och äkta handlingar online

VIKTIGA PUNKTER

Systemet för falska och äkta handlingar online

• Fado-systemet innehåller information om äkta handlingar som utfärdas av Europeiska unionens (EU) medlemsstater, EU och tredje parter (såsom tredjeländer, territoriella enheter, internationella organisationer och andra enheter som omfattas av internationell rätt) och om falska versioner av dessa handlingar.
• Syftet är att bidra till kampen mot dokument- och identitetsbedrägerier genom att
  • utbyta information om säkerhetsdetaljer i och potentiella bedrägeriegenskaper i äkta och falska handlingar mellan de myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga på området dokumentbedrägeri,
  • utbyta information med andra intressenter, inbegripet allmänheten.

Tillämpningsområde

• Fado-systemet innehåller information om handlingar som utfärdas av medlemsstaterna eller EU. Det kan bland annat vara
  • rese-, identitets-, uppehålls- och civilståndshandlingar,
  • körkort och registreringsbevis.
• Systemet kan också innehålla information om
  • likvärdiga handlingar som utfärdas av tredje parter,
  • andra tillhörande officiella handlingar, i synnerhet sådana som används till stöd för ansökningar om officiella handlingar som utfärdas av medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredje parter.
• Systemet ska innehålla följande information:
  • Information, inklusive bilder, om äkta handlingar, provexemplar av dessa handlingar och deras säkerhetsdetaljer.
  • Information, inklusive bilder, om falska handlingar, antingen förfalskningar, totalförfalskningar eller pseudodokument, och deras kännetecken på förfalskning.
  • Sammanfattningar om förfalskningsmetoder.
  • Sammanfattningar om säkerhetsdetaljerna i äkta handlingar.
  • Statistik över upptäckta falska handlingar.
• Systemet får även innehålla handböcker, kontaktlistor, information om giltiga resehandlingar och om medlemsstaternas erkännande av dessa, rekommendationer om effektiva sätt att upptäcka specifika förfalskningsmetoder samt annan användbar relaterad information.
• Medlemsstaterna, EU och tredje parter måste lämna denna information till Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex), som inrättades genom förordning (EU) 2019/1896 – se sammanfattning. Tekniskt stöd till Frontex kan tillhandahållas av Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), som inrättades genom förordning (EU) 2018/1726 – se sammanfattning.

Tillträde

Fado-systemet ger användarna olika nivåer av åtkomst till information:

• Europeiska kommissionen och Frontex, i den mån det är nödvändigt för utförandet av deras uppgifter, och relevanta nationella myndigheter, till exempel polis, gränskontroll och andra brottsbekämpande myndigheter, ska ha säker åtkomst till Fado-systemet enligt principen om behovsenlig behörighet.
• Allmänheten har åtkomst till provexemplar av äkta handlingar eller till äkta handlingar med pseudonymiserade uppgifter.
• Andra intressenter kan få begränsad åtkomst till information i Fado-systemet:
  • Andra EU-institutioner, EU-organ och EU-byråer, inbegripet Europol (Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning), som inrättades genom förordning (EU) 2016/794 – se sammanfattning.
  • Tredje parter, såsom tredjeländer, territoriella enheter, internationella organisationer och andra enheter som omfattas av internationell rätt.
  • Privata enheter, såsom flygbolag och andra transportföretag.
• Personuppgifter skyddas genom förordning (EU) 2016/679 – se sammanfattning:
  • Polisens och rättsliga myndigheters användning av uppgifter skyddas särskilt av direktiv (EU) 2016/680 – se sammanfattning.
  • Frontex måste tillämpa reglerna i förordning (EU) 2018/1725 – se sammanfattning.

Frontex Fado-system

• I och med ikraftträdandet av förordning (EU) 2020/493 övertogs Fado-systemet, som tidigare förvaltades av Europeiska unionens råd, av Frontex.
• I en genomförandeakt, kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/729, fastställs den tekniska strukturen, de tekniska specifikationerna för hur information ska föras in och lagras och förfarandena för kontroll och verifiering av den information som finns i Frontex Fado-system.
• Detta gör det möjligt för Frontex att säkerställa ett korrekt och tillförlitligt fungerande system samt att skyndsamt och effektivt föra in den erhållna informationen och garantera informationens enhetlighet och kvalitet i enlighet med strikta normer. Lämplig kontroll av handlingar och identitet kommer att säkerställas på alla nivåer. Fado-systemet kommer att tillhandahålla en enda åtkomstpunkt för användare som vill hantera information eller söka efter Fado-innehåll.