Agenda EU za boljše pravno urejanje

KLJUČNE TOČKE

Agenda za boljšo regulativno upravljanje temelji na obstoječih postopkih in postopkih za izboljšanje zakonodaje in oblikovanja politik EU, vključno z:

• ocenami učinka;
• vrednotenji;
• javnimi posvetovanji (preko portala Povej svoje mnenje); in
• Programom ustreznosti in uspešnosti predpisov (REFIT), ki ima preglednico za spremljanje vseh pobud za izboljšanje zakonodaje.

Agenda predvideva zlasti naslednje.

• Večjo odprtost in preglednost z obsežnejšim javnim posvetovanjem in boljšimi pojasnili predlaganih zakonov in politik.
• Tesnejši nadzor obstoječih zakonov in politik, na primer z ustanovitvijo neodvisnega odbora za regulativni nadzor, ki bo ocenjeval kakovost ocen učinka in preverjal vrednotenja obstoječih zakonov.
• Medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Komisijo, ki želi zagotoviti, da vse strani sprejemajo boljšo zakonodajo, na primer z dajanjem prednosti pobudam, ki izboljšujejo obstoječo zakonodajo, in izvajanjem ocen učinka vseh bistvenih sprememb, ki jih Parlament ali Svet predloži za predloge Komisije.
• Boljše vrednotenje obstoječe zakonodaje, zlasti prek programa REFIT. EU s programom REFIT ocenjuje sprejeto zakonodajo EU, da bi bila učinkovitejša in uspešnejša, ne da bi pri tem ogrozila cilje politike. Sčasoma je program REFIT postal bolj ciljno usmerjen, preučuje najresnejše vire neučinkovitosti in nepotrebna bremena ter je bolje vključen v postopek odločanja Komisije. Kjer je mogoče, kvantificira potencial poenostavitve in zmanjšanja obremenitev ter preučuje tudi potencialna bremena, ki bi lahko nastala zaradi nove zakonodaje.
• Ustanovitev platforme REFIT (katere mandat je leta 2020 nadomestila platforma Fit for Future – Pripravljeni na prihodnost), ki je bila vzpostavljena za svetovanje Komisiji pri njenih prizadevanjih za učinkovitejše in uspešnejše uredbe EU, hkrati pa zmanjšati bremena, ne da bi spodkopala cilje politike.
• Ukrepi za zmanjšanje bremen na področjih, kot so javna naročila, na primer z oblikovanjem standardnega obrazca za mala in srednja podjetja namesto prej obstoječe zapletene dokumentacije o javnih naročilih.
• Boljše izvajanje prava EU z okrepljenim sodelovanjem z državami članicami EU pri načinih zagotavljanja skladnosti.

Sporočilo iz leta 2021, smernice in zbirka orodij

• Potem ko je Komisija leta 2019 opravila pregled stanja za boljšo pravno urejanje, je leta 2021 sprejela sporočilo, v katerem je predlagala izboljšave postopka priprave zakonodaje za pomoč pri soočanju s sedanjimi in prihodnjimi izzivi.
• Sporočilo poudarja pomen sodelovanja med institucijami EU ter z državami članicami in deležniki, vključno s socialnimi partnerji, podjetji in civilno družbo. Poudarja tudi potrebo po vključevanju ciljev trajnostnega razvoja Združenih narodov ter obravnavanju trajnosti in vključevanju večjega strateškega predvidevanja (npr. s spremljanjem megatrendov na zelenem, digitalnem, geopolitičnem in družbenoekonomskem področju) v oblikovanje politike.
• Da bi upoštevala vidike, izpostavljene v sporočilu, je Komisija izdala spremenjene smernice in ustvarila zbirko orodij za pomoč svojim oddelkom pri pripravi novih pobud in predlogov ter pri upravljanju in ocenjevanju obstoječih ukrepov.