Preskus sorazmernosti za novo regulacijo poklicev

KLJUČNE TOČKE

Regulirani poklici

• Direktiva se uporablja za nova pravila v državah EU, ki omejujejo dostop do reguliranih poklicev ali njihovo opravljanje.
• Reguliran poklic pomeni, da je dostop do poklicev ali njihovo opravljanje ali opravljanje skupine poklicnih dejavnosti z uredbo omejeno na osebe s posebnimi poklicnimi kvalifikacijami. To zajema tudi uporabo poklicnih nazivov, ki so omejeni na imetnike posebnih kvalifikacij.

Javni interes

Države EU morajo zagotoviti, da so vsa nova ali spremenjena pravila utemeljena in sorazmerna glede na cilje javnega interesa, ki jih priznava Sodišče Evropske unije, kot so:

• javna politika, javna varnost ali javno zdravje;
• zaščita potrošnikov, prejemnikov storitev in delavcev;
• varovanje učinkovitosti davčnega nadzora;
• boj proti goljufijam ter preprečevanje davčnih utaj in izogibanja davkom;
• Varstvo okolja.

Ocena novih ukrepov in naknadno spremljanje

Države EU morajo:

• oceniti sorazmernost ukrepa pred uvedbo novih ali spremembo obstoječih zakonov ali drugih predpisov in
• spremljati skladnost teh ukrepov z načelom sorazmernosti po njihovem sprejetju.

Ocena

Ocena:

• mora biti podana skupaj z dovolj podrobno razlago, ki omogoča oceno, ali je v skladu z načelom sorazmernosti;
• se mora izvajati na podlagi kvalitativnih in, kjer je mogoče, kvantitativnih dokazov;
• se mora izvajati na odprt in objektiven način.

Sorazmernost

Pri ocenjevanju sorazmernosti novih pravil ali pravil o spremembah morajo države članice EU upoštevati številna merila sorazmernosti, ki jih je določilo Sodišče, vključno z naslednjimi:

• ali lahko ukrep doseže cilj javnega interesa in ali se ta cilj dosledno in sistematično izvaja za primerljive dejavnosti;
• ali obstoječa pravila, kot sta pravo o varnosti proizvodov ali pravo o varstvu potrošnikov, ne morejo doseči tega cilja;
• vplivom na prost pretok oseb in storitev v EU, izbiro potrošnikov in kakovostjo opravljenih storitev;
• ali bi manj omejevalna sredstva lahko dosegla cilj javnega interesa;
• učinek novih pravil v kombinaciji z drugimi zahtevami.

Preglednost

Pred uvedbo novih predpisov morajo države EU:

• zagotoviti informacije osebam, na katere se te zahteve nanašajo; in
• jim morajo dati priložnost, da izrazijo svoja stališča.

Razlogi za sorazmernost morajo biti zabeleženi v Regulirani zbirki podatkov o poklicih in dostopni javnosti.