Delavci iz držav zunaj EU – enotno dovoljenje za bivanje in delo v EU (2026)

KLJUČNE TOČKE

Področje uporabe

Direktiva:

• velja za državljane držav zunaj EU, ki:
  • zaprosijo za prebivanje v državi članici zaradi dela,
  • so prejeli dovoljenje za prebivanje v državi članici, bodisi zaradi dela ali drugih razlogov (če imajo pravico do dela);
• ne velja za vrsto državljanov držav zunaj EU, kot so družinski člani državljana EU, sezonski delavci, upravičenci do mednarodne zaščite ali tisti s pravico do prostega gibanja znotraj EU.

Enotni postopek obravnavanja

Države članice:

• odločijo, ali bo vlogo za dovoljenje vložil državljan države zunaj EU ali njihov delodajalec;
• morajo obravnavati in preučiti vloge državljanov držav zunaj EU, ki prebivajo bodisi zunaj zadevne države članice bodisi, za tiste z veljavnim dovoljenjem za prebivanje, neposredno v tej državi članici; države članice lahko na svojem ozemlju dovolijo tudi vloge drugih državljanov držav zunaj EU, ki so zakonito prisotni v državi članici;
• določijo pristojni organ za sprejem vloge in odločiti o popolni vlogi za izdajo, spremembo ali podaljšanje enotnega dovoljenja za prebivanje in delo v 90 dneh od vloge (za zapletene primere se lahko doda dodatnih 30 dni);
• uporabljajo enotno obliko za dovoljenje, določeno v Uredbi (ES) št. 1030/2002;
• morajo ob zavrnitvi vloge ali odvzemu enotnega dovoljenja dati pisno obrazložitev in navesti sodišče ali upravni organ, pri katerem lahko zadevna oseba vloži pritožbo, in s tem povezan rok;
• omogočiti enostaven dostop in državljanu države zunaj EU in njegovemu bodočemu delodajalcu na zahtevo zagotoviti informacije o postopku prijave ter njihovih pravicah in obveznostih;
• ne sme zaračunati nesorazmernih ali previsokih stroškov za obdelavo vloge.

Pravice in enaka obravnava

Imetniki enotnega dovoljenja imajo pravico:

• vstopiti, živeti in prosto potovati v državi članici izdajateljici;
• opravljati dela, navedena v dovoljenju;
• do obveščanja o svojih pravicah;
• zamenjati delodajalca v času veljavnosti enotnega dovoljenja pod določenimi pogoji;
• biti brezposelni in ostati na ozemlju države članice:
  • vsaj tri mesece v obdobju veljavnosti enotnega dovoljenja, če je bil državljan države zunaj EU imetnik enotnega dovoljenja manj kot dve leti,
  • vsaj šest mesecev med obdobjem veljavnosti enotnega dovoljenja, če je bil državljan države zunaj EU imetnik enotnega dovoljenja več kot dve leti – v tem primeru lahko države članice od imetnikov enotnega dovoljenja zahtevajo, da predložijo dokazila o zadostnih sredstvih za vzdrževanje brez uporabe sistema socialne pomoči zadevne države članice;
• do bivanja na ozemlju države članice med postopkom za podaljšanje enotnega dovoljenja;
• uživati enako obravnavo kot državljani države članice (čeprav lahko države članice uporabijo nekatere omejitve), vsaj glede:
  • zaposlovanja in delovnih pogojev, vključno s plačilom, delovnim časom, dopustom, počitnicami ter zdravjem in varnostjo na delovnem mestu,
  • pravice do stavke in sindikalnih ukrepov ter članstvo v sindikatih,
  • izobraževanja in poklicnega usposabljanja,
  • priznavanja kvalifikacij,
  • nekaterih vej socialne varnosti in davčnih ugodnosti,
  • dostopa do javnih dobrin in storitev, vključno z dostopom do javnih in zasebnih stanovanj, ter svetovanje uradov za zaposlovanje.

Splošne določbe

Države članice morajo:

• preprečiti morebitne zlorabe, vključno z inšpekcijami, in kaznovati delodajalce, ki kršijo nacionalni zakon o enakem obravnavanju;
• omogočiti državljanom držav zunaj EU, da vložijo pritožbe zoper svoje delodajalce, tako neposredno kot prek tretjih oseb;
• redno posodabljati informacije o pogojih za sprejem in prebivanje za namene dela, vključno s pravicami, obveznostmi in postopkovnimi zaščitnimi ukrepi, in poskrbeti, da so zlahka dostopne širši javnosti.

Evropska komisija bo redno, najpozneje do 21. maja 2029, poročala Evropskemu parlamentu in Svetu Evropske unije o uporabi direktive.

Direktiva bo 22. maja 2026 razveljavila Direktivo (EU) 2011/98/EU (glej povzetek). Direktiva se ne uporablja za Dansko ali Irsko.