Reštriktívne opatrenia proti závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv

HLAVNÉ BODY

Globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv (EUGHRSR) poskytuje EÚ právny základ, aby sa mohla zamerať na jednotlivcov, spoločnosti a orgány – vrátane tých, ktoré sú spojené s národnými vládami a tých, ktoré nie sú –, ktoré sú zodpovedné za závažné porušovanie a zneužívanie ľudských práv po celom svete, podieľajú sa na ňom alebo sú s ním spájané bez ohľadu na to, kde k nemu dôjde.

Rozsah pôsobnosti

EUGHRSR pokrýva množstvo prípadov zneužívania ľudských práv vrátane:

• genocídy,
• zločinov proti ľudskosti,
• mučenia a iného krutého, neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania,
• zotročovania,
• mimosúdnych popráv a zabíjania, popráv a zabíjania bez riadneho konania a svojvoľných popráv a zabíjania,
• nedobrovoľného zmiznutia osôb a svojvoľného zatýkania alebo zadržiavania.

Sankčný režim pokrýva aj činy, ktoré sú rozšírené, systematické alebo inak vzbudzujú vážne obavy vzhľadom na ciele spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) stanovené v článku 21 Zmluvy o Európskej únii. Patria k nim:

• obchodovanie s ľuďmi,
• porušovanie ľudských práv zo strany prevádzačov migrantov,
• sexuálne a rodovo motivované násilie,
• porušovanie alebo zneužívanie slobody:
  • pokojného zhromažďovania a združovania,
  • presvedčenia a prejavu,
  • náboženského vyznania alebo viery.

Sankcie a výnimky

Reštriktívne opatrenia budú zahŕňať zákaz vycestovať pre jednotlivcov a zmrazenie finančných prostriedkov jednotlivcov aj subjektov. Jednotlivcom a subjektom v EÚ bude okrem toho zakázané priamo alebo nepriamo sprístupňovať finančné prostriedky osobám a orgánom uvedeným na zozname.

Členské štáty môžu udeliť výnimky z opatrení, ak je vycestovanie odôvodnené:

• naliehavou humanitárnou potrebou,
• účasťou na medzivládnych zasadnutiach alebo na zasadnutiach, ktoré podporuje alebo organizuje EÚ,
• účasťou na súdnom procese.

Odrážajúc ducha rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN 2664 (2022) a s určením na zabezpečenie včasného poskytnutia humanitárnej pomoci alebo iných činností, ktoré podporujú základné ľudské potreby, pozmeňujúce rozhodnutie Rady (SZBP) 2024/1025 zavádza výnimku z opatrení na zmrazenie aktív a obmedzení týkajúcich sa sprístupňovania finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov, ktoré sa vzťahujú na fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány označené podľa rozhodnutia (SZBP) 2020/1999. Táto výnimka sa vzťahuje na činnosti vykonávané organizáciami, ako sú:

• OSN, jej agentúry a programy,
• medzinárodné organizácie,
• humanitárne organizácie so štatútom pozorovateľa Valného zhromaždenia OSN,
• organizácie a agentúry, ktorým EÚ udelila osvedčenie o humanitárnom partnerstve alebo ktoré sú certifikované alebo uznané členským štátom v súlade s vnútroštátnymi postupmi,
• špecializované agentúry členských štátov.

Príslušné orgány členských štátov môžu povoliť uvoľnenie určitých zmrazených finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov, ak zistia, že poskytnutie týchto finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov je nevyhnutné na zabezpečenie včasného poskytnutia humanitárnej pomoci alebo na podporu iných činností, ktoré podporujú základné ľudské potreby.

Zmeny zoznamu

Vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a členské štáty môžu navrhnúť zmeny v zozname.

O zmenách rozhoduje Rada Európskej únie a zverejňujú sa prostredníctvom verejného oznámenia.

Zosúladenie určitých krajín mimo EÚ s reštriktívnymi opatreniami EÚ

Kandidátske krajiny Albánsko, Gruzínsko, Moldavsko, Čierna Hora, Severné Macedónsko, Ukrajina a krajiny Európskeho združenia voľného obchodu Island, Lichtenštajnsko a Nórsko (ktorými sú aj členmi Európskeho hospodárskeho priestoru) sa zosúladili s týmto rozhodnutím. Zabezpečia súlad svojich vnútroštátnych politík s týmto rozhodnutím.