Otvorené dáta a opakované použitie informácií verejného sektora

HLAVNÉ BODY

Smernica vychádza zo všeobecnej zásady, že verejné a verejne financované údaje by mali byť opakovane využiteľné na komerčné aj nekomerčné účely.

Otvorené dáta

Smernica podporuje používanie otvorených dát (dát prezentovaných v otvorených formátoch⁵, ktoré môžu jednotlivci voľne používať a zdieľať na akýkoľvek účel). Subjekty verejného sektora a verejné podniky musia svoje dokumenty sprístupniť v akomkoľvek už existujúcom formáte alebo jazyku a, pokiaľ je to vhodné, elektronickými prostriedkami v otvorených, strojovo čitateľných, dostupných, vyhľadateľných a opakovane použiteľných formátoch spolu s ich metaúdajmi.

Praktické opatrenia na opakované použitie

• Subjekty verejného sektora musia vybavovať žiadosti o opakované použitie dokumentov, a to elektronickými prostriedkami, pokiaľ je to vhodné, a sprístupniť ich v primeranej lehote.
• Musia tiež prijať potrebné opatrenia na uľahčenie online vyhľadávania a nájdenia dokumentov, ktoré uchovávajú.
• Aj členské štáty EÚ musia uľahčiť efektívne opakované použitie dokumentov, a to najmä poskytovaním informácií o právach ustanovených v smernici a poskytovaním pomoci a poradenstva.

Dynamické údaje a údaje v reálnom čase

Dynamické údaje musia byť sprístupnené na opakované použitie ihneď po ich zbere prostredníctvom rozhrania aplikačného programu a v relevantných prípadoch aj na hromadné stiahnutie.

Údaje z výskumov

• Členské štáty musia prijať politiky a uskutočniť opatrenia na otvorené sprístupnenie údajov výskumu financovaného z verejných zdrojov v súlade so zásadou „štandardnej otvorenosti“ a podporovať šírenie údajov výskumu, ktoré sú vyhľadateľné, prístupné, interoperabilné a opakovane použiteľné (zásada FAIR).
• Obavy týkajúce sa práv duševného vlastníctva, ochrany osobných údajov a dôvernosti, zabezpečenia a legitímnych obchodných záujmov musia byť zohľadnené v súlade so zásadou „tak otvorené, ako je len možné, tak uzavreté, ako je potrebné“.
• Údaje z výskumu financovaného z verejných zdrojov sa môžu opakovane použiť na komerčné aj nekomerčné účely v prípadoch, kedy už sú verejne dostupné v inštitucionálnych alebo tematických databázach.

Čestné obchodovanie a nediskriminácia

• Inštitút opakovaného použitia dokumentov je otvorený každému na trhu a všetky platné podmienky opakovaného použitia musia byť nediskriminačné.
• Všeobecne platí, že dohody medzi subjektmi verejného sektora alebo verejnými podnikmi, ktoré majú dokumenty v držbe, a tretími stranami nesmú udeľovať výlučné práva.
• V úzko definovaných prípadoch, v ktorých smernica takéto dohody umožňuje, sa ich platnosť pravidelne kontroluje a uplatňujú sa osobitné požiadavky na transparentnosť.

Súbory údajov vysokej hodnoty

Dokumenty, ktoré majú pri opakovanom použití významné sociálno-ekonomické prínosy, sa majú sprístupniť za osobitne priaznivých podmienok opakovaného použitia. Smernicou sa preto Európskej komisii ukladá povinnosť prijať zoznam súborov údajov vysokej hodnoty, ktoré majú byť sprístupnené bezplatne, v strojovo čitateľných formátoch, prostredníctvom rozhraní aplikačného programu a v relevantných prípadoch aj na hromadné stiahnutie. Súbory údajov boli vybrané zo šiestich tematických kategórií uvedených v prílohe I:

• geopriestorové údaje,
• pozorovanie zeme a životné prostredie,
• meteorológia,
• štatistika,
• spoločnosti a vlastníctvo spoločností,
• mobilita.

Komisia môže navyše formou delegovaného aktu pridať nové tematické kategórie.

Vykonávacím aktom, nariadením (EÚ) 2023/138, je tak stanovený zoznam konkrétnych súborov údajov s vysokou hodnotou a podmienky ich uverejňovania a opakovaného použitia.

Poplatky

• Opakované použitie dokumentov musí byť bezplatné. Požadovať však možno úhradu hraničných nákladov vynaložených na reprodukciu a šírenie dokumentov, anonymizáciu osobných údajov a ochranu obchodných informácií dôverného charakteru.
• Na základe výnimky si môžu kultúrne inštitúcie, verejné podniky a niektoré subjekty verejného sektora, ktoré spĺňajú požiadavky stanovené v článku 6 ods. 2, účtovať viac s cieľom nahradiť oprávnené náklady.

Výnimky

Smernica sa neuplatňuje na:

• dokumenty, na ktoré sa vzťahujú práva duševného vlastníctva v držbe tretích strán,
• dokumenty, prístup ku ktorým je vylúčený alebo obmedzený na základe vnútroštátneho režimu prístupu alebo ochrany citlivej kritickej infraštruktúry,
• dokumenty, ktorých poskytnutie nespadá do rozsahu verejných úloh príslušných subjektov verejného sektora alebo do rozsahu poskytovania služieb všeobecného záujmu zo strany verejného podniku,
• dokumenty v držbe verejných podnikov súvisiace s činnosťami, ktoré sú priamo vystavené hospodárskej súťaži a preto nepodliehajú pravidlám verejného obstarávania na základe článku 34 smernice 2014/25/EÚ (pozri súhrn),
• ďalšie dokumenty uvedené v článku 1 ods. 2 smernice.