Podpora EÚ pre poľnohospodárov v najvzdialenejších regiónoch

HLAVNÉ BODY

Ciele

Nariadenie má 3 ciele.

1. Zaručiť zásobovanie najvzdialenejších regiónov výrobkami, ktoré sú kľúčové pre ľudskú spotrebu alebo spracovanie, ako aj poľnohospodárske vstupy, a to za náklady, ktorými sa vykompenzuje ich vzdialenosť.
2. Zabezpečiť dlhodobú budúcnosť a rozvoj odvetví diverzifikácie živočíšnej a rastlinnej výroby vrátane výroby, spracovania a uvádzania miestnych výrobkov na trh.
3. Zachovať a ďalej posilniť konkurencieschopnosť tradičných poľnohospodárskych činností.

Oprávnené oblasti

Oblasti, ktoré sú oprávnené na financovanie zo systému POSEI, sú vymedzené v článku 349 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

• Španielsko: Kanárske ostrovy.
• Francúzsko: Guadeloupe, Francúzska Guyana, Martinik, Réunion a Mayotte.
• Portugalsko: Azory a Madeira.

Riadenie a rozpočty programov POSEI

Každý členský štát EÚ zriaďuje program (programy) na geografickej úrovni, ktorú považuje za najvhodnejšiu.

Každý rok sú pre tri členské štáty, ako sa uvádza v článku 30 ods. 2 a 3 nariadenia, k dispozícii tieto finančné prostriedky:

• Kanárske ostrovy. 268,42 milióna EUR (z ktorých maximálne 72,7 milióna EUR na osobitný režim zásobovania).
• Francúzske zámorské departmány. 278,41 milióna EUR (z ktorých maximálne 26,9 milióna EUR na osobitný režim zásobovania).
• Azory a Madeira. 106,21 milióna EUR (z ktorých maximálne 21,2 milióna EUR na osobitný režim zásobovania).

Osobitný režim zásobovania

• V prípade jeho schválenia sa udeľuje pod podmienkou, že skutočný dosah ekonomickej výhody prejde na konečného používateľa. Aby sa zabezpečila kontinuita a rozvoj miestnej poľnohospodárskej výroby v dlhodobom horizonte, výhoda nesmie byť na takej úrovni, aby tým trpela miestna výroba takýchto výrobkov. Pomoc by mala byť úmerná dodatočným nákladom, ktoré vzniknú v dôsledku osobitnej zemepisnej polohy najvzdialenejšieho regiónu.
• Podpora sa realizuje prostredníctvom dovozných povolení, osvedčení o oslobodení a osvedčení o pomoci vydaných registrovaným subjektom. Každý subjekt so sídlom v EÚ môže za určitých podmienok požiadať o zápis do registra.

Opatrenia na podporu miestnych poľnohospodárskych výrobkov

• Program môže zahŕňať opatrenia na podporu výroby, spracovania alebo predaja poľnohospodárskych výrobkov v najvzdialenejších regiónoch.
• Každé opatrenie môže zahŕňať rôzne činnosti. Pre každú činnosť sa v programe vymedzujú minimálne príjemcovia, podmienky oprávnenosti a jednotná suma pomoci vyčlenenej na túto činnosť.

Kontroly a sankcie

• Výrobky, ktoré podliehajú osobitnému režimu zásobovania, sa kontrolujú pri vstupe do najvzdialenejších regiónov a pri vývoze alebo odoslaní. V prípade nedodržania pravidiel môžu orgány odobrať výhodu udelenú hospodárskym subjektom (t. j. poľnohospodárom a firmám vlastniacim poľnohospodárske podniky) a dočasne pozastaviť/zrušiť ich registráciu.
• Opatrenia na podporu miestnych poľnohospodárskych výrobkov sa overujú prostredníctvom administratívnych kontrol a kontrol na mieste. V prípade neoprávnených platieb je príjemca povinný uhradiť príslušné sumy.

Ochranné opatrenia proti škodcom rastlín

Nariadením (EÚ) 2016/2031, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 228/2013, sa vyžaduje, aby EÚ financovala programy kontroly škodcov v najvzdialenejších regiónoch, ktoré sa majú vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) č. 652/2014, ktoré bolo následne zrušené a nahradené nariadením (EÚ) 2021/690, ktorým sa zriaďuje Program pre vnútorný trh (pozri súhrn).

Delegované akty

Delegovaným nariadením (EÚ) č. 179/2014 sa dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 228/2013 vzhľadom na:

• register hospodárskych subjektov,
• výšku pomoci udelenej na uvádzanie výrobkov na trh mimo ich oblasti výroby,
• grafický symbol,
• oslobodenie od dovozného cla vzťahujúce sa na určitý hovädzí dobytok,
• financovanie určitých opatrení súvisiacich so špecifickými opatreniami zameranými na poľnohospodárstvo najvzdialenejších regiónov EÚ.

Vykonávacie akty

Európska komisia prijala vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 180/2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 228/2013. Obsahuje deväť príloh a podrobné pravidlá, ktoré zahŕňajú:

• osobitný režim zásobovania (napríklad predbežné odhady zásobovania, zásobovanie prostredníctvom dovozu z krajín mimo EÚ, zásobovanie z EÚ, vývoz a odoslanie, riadenie, kontroly a monitorovanie),
• opatrenia na podporu miestnej poľnohospodárskej výroby (žiadosti o poskytnutie pomoci, kontroly, zníženia a vylúčenia a neoprávnené platby),
• sprievodné opatrenia (grafický symbol, živočíšne výrobky, dovoz tabaku na Kanárske ostrovy).

Vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/532, zmeneným vykonávacími nariadeniami (EÚ) 2020/2086 a (EÚ) 2021/238, sa umožňujú určité odchýlky od vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 180/2014 s cieľom vziať do úvahy pandémiu COVID-19.

Zrušenie

Nariadením (EÚ) č. 228/2013 sa zrušuje nariadenie (ES) č. 247/2006.