Siguranța feroviară

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 2004/49/CE – siguranța pe căile ferate din UE

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

Obiectivul directivei este de a crea un sistem feroviar mai competitiv și mai sigur, care să acopere întreaga piață a UE, în loc să se limiteze în principal la piețele naționale.

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

• Directiva se aplică sistemului feroviar al țărilor UE și vizează cerințele de siguranță pentru sistemul în ansamblu, inclusiv infrastructura și gestionarea traficului, precum și interacțiunea dintre întreprinderile feroviare* și gestionarii de infrastructură*.
• În acest sens, directiva se concentrează pe patru aspecte majore:
  • instituirea, în fiecare țară a UE, a unei autorități responsabile cu controlarea siguranței;
  • recunoașterea reciprocă a certificatelor de siguranță eliberate în țările UE;
  • stabilirea unor indicatori de siguranță comuni (ISC) pentru a evalua conformitatea sistemului cu obiectivele de siguranță comune (OSC) și pentru facilitarea monitorizării performanțelor de siguranță feroviară;
  • definirea unor norme comune pentru anchetele privind siguranța.

Dezvoltarea și managementul siguranței

• Normele și standardele de siguranță, precum normele de exploatare, normele de semnalizare, cerințele pentru personal și cerințele tehnice aplicabile materialului rulant, au fost concepute în principal la nivel național.
• Aceste norme interne de siguranță ar trebui înlocuite treptat cu normele bazate pe standarde comune, stabilite prin specificații tehnice de interoperabilitate (STI) – capacitatea echipamentelor sau a grupurilor de a opera în mod coordonat unele cu altele. Comisia Europeană are competența de a suspenda punerea în aplicare a unei norme de siguranță interne timp de maximum șase luni.
• În acest scop, țările UE trebuie să se asigure că:
  • siguranța feroviară este în general menținută și îmbunătățită în mod continuu, ținând cont de dezvoltarea legislației UE;
  • normele de siguranță sunt stabilite, aplicate și respectate în mod deschis și nediscriminatoriu;
  • gestionarii de infrastructură și întreprinderile feroviare trebuie să își asume responsabilitatea exploatării sigure a sistemului feroviar și a controlului riscurilor asociate cu acesta;
  • se colectează informații privind indicatorii de siguranță comuni prin rapoarte anuale pentru a evalua atingerea ISC și a monitoriza dezvoltarea generală a siguranței feroviare.

Certificarea de siguranță

• Pentru a i se acorda acces la infrastructura feroviară, o întreprindere feroviară trebuie să dețină un certificat de siguranță. Acest certificat de siguranță poate acoperi întreaga rețea feroviară a unei țări din UE sau numai o parte definită a acesteia.
• Pentru serviciile de transport internațional, ar trebui să fie suficient să se aprobe sistemul de management al siguranței într-o țară a UE și să se asigure valabilitatea aprobării în întreaga UE.
• Pe de altă parte, respectarea normelor interne ar trebui certificată suplimentar în fiecare țară a UE.
• Certificatul de siguranță trebuie reînnoit la cererea întreprinderii feroviare, la intervale care nu depășesc cinci ani. Acesta trebuie actualizat în întregime sau parțial la fiecare modificare substanțială a tipului sau extinderii operațiunii.
• În plus față de cerințele de siguranță stabilite în certificat, întreprinderile feroviare licențiate trebuie să respecte cerințele interne, compatibile cu dreptul UE și aplicate într-un mod nediscriminatoriu, referitoare la sănătate, securitate și condiții sociale, inclusiv normele referitoare la timpul de conducere, precum și la drepturile lucrătorilor și consumatorilor.
• Un aspect esențial al siguranței îl reprezintă formarea și certificarea personalului, în special a mecanicilor de tren. Formarea cuprinde normele de exploatare, sistemul de semnalizare, cunoașterea rutelor și a procedurilor de urgență.

Întreținerea vehiculelor

Înainte de a fi introdus în circulație sau utilizat în rețea, fiecărui vehicul i se atribuie o entitate de întreținere (care poate fi, concret, o întreprindere feroviară sau un gestionar de infrastructură). Entitatea asigură starea de funcționare a vehiculelor introducând un sistem de întreținere în conformitate cu manualul de întreținere al vehiculului și cu cerințele de siguranță aplicabile.

Autoritatea națională de siguranță

• Fiecare țară a UE trebuie să instituie o autoritate de siguranță care să fie independentă de întreprinderile feroviare, de gestionarii de infrastructură, de solicitanții de certificat de siguranță și de entitățile achizitoare. Aceasta:
  • va răspunde prompt la cereri și solicitări;
  • își va comunica cererile de informații fără întârziere; și
  • își va adopta toate deciziile în termen de patru luni după furnizarea tuturor informațiilor cerute.
• Autoritatea de siguranță va desfășura toate inspecțiile și anchetele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale și i se va acorda acces la toate documentele și incintele relevante, la instalațiile și echipamentele gestionarilor de infrastructură și ale întreprinderilor feroviare.

Anchetarea accidentelor și a incidentelor

• Accidentele feroviare grave, precum deraierile și coliziunile cu consecințe fatale, se produc rar, dar atunci când se produc, atrag interesul publicului și al profesioniștilor în materie de siguranță din întreaga UE.
• Criteriile de reglementare a independenței organismului de anchetă sunt definite strict, astfel încât acest organism să nu aibă nicio legătură cu diferiții actori din sector. Acest organism decide dacă ar trebui întreprinsă o anchetă a unui asemenea accident sau incident și determină amploarea anchetelor și procedura de urmat.
• Fiecare țară a UE trebuie să se asigure că anchetele accidentelor și ale incidentelor sunt desfășurate de un organism permanent, care include cel puțin un anchetator capabil să îndeplinească funcția de anchetator principal în cazul unui accident sau incident.

Abrogarea Directivei 2004/49/CE amânată

• Directiva (UE) 2016/798 privind siguranța feroviară (a se vedea sinteza) va abroga și înlocui Directiva 2004/49/CE. Obiectivul noii directive este de a spori siguranța feroviară în întreaga UE prin revizuirea rolului autorităților naționale de siguranță (ANS) și realocarea responsabilităților între acestea și Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate. Anexa V la Directiva 2004/49/CE trebuie să se aplice până la data aplicării actelor de punere în aplicare la care se face referire în articolul 24, alineatul (2) al Directivei (UE) 2016/798 (structura rapoartelor de investigație a accidentelor și a incidentelor).
• Directiva (UE) 2016/798 este unul dintre cele trei acte legislative care vizează aspectele tehnice ale celui de al patrulea pachet feroviar, care are ca obiectiv să revitalizeze sectorul feroviar și să asigure o calitate sporită a serviciilor și un număr mai mare de opțiuni pentru călători. Aceasta funcționează alături de regulamentul privind Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate (a se vedea sinteza) și de directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar (a se vedea sinteza).
• Din cauza epidemiei de COVID-19, a fost adoptat Regulamentul (UE) 2020/698, care stabilește măsuri specifice și temporare privind reînnoirea sau prelungirea anumitor certificate, licențe, permise și autorizații, precum și amânarea anumitor controale și formări periodice în anumite domenii ale legislației din sectorul transporturilor. Regulamentul extinde termenele stabilite în Directiva 2004/49/CE cu 6 luni.
• Directiva (UE) 2016/798 trebuia să intre în vigoare de la 16 iunie 2020. Cu toate acestea, din cauza epidemiei de COVID-19, a fost adoptată Directiva (UE) 2020/700 pentru prelungirea perioadelor de transpunere și abrogare.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Se aplică de la 30 aprilie 2004, iar țările UE au avut obligația de a o transpune în legislația națională până la 30 aprilie 2006.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Căile ferate – siguranța (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind siguranța căilor ferate comunitare și de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului privind acordarea de licențe întreprinderilor feroviare și a Directivei 2001/14/CE privind repartizarea capacităților de infrastructură feroviară și perceperea de tarife pentru utilizarea infrastructurii feroviare și certificarea siguranței (Directiva privind siguranța feroviară) (JO L 164, 30.4.2004, pp. 44-113)

Modificările succesive aduse Directivei 2004/49/CE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2020/698 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 2020 de stabilire a unor măsuri specifice și temporare, în contextul pandemiei de COVID-19, privind reînnoirea sau prelungirea anumitor certificate, licențe, permise și autorizații, precum și amânarea anumitor controale și formări periodice în anumite domenii ale legislației din sectorul transporturilor (JO L 165, 27.5.2020, pp. 10-24)

Directiva (UE) 2020/700 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 mai 2020 de modificare a Directivelor (UE) 2016/797 și (UE) 2016/798, în ceea ce privește prelungirea perioadelor de transpunere a acestora (JO L 165, 27.5.2020, pp. 27-30)

Regulamentul (UE) 2016/796 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 (JO L 138, 26.5.2016, pp. 1-43)

Directiva (UE) 2016/797 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Uniunea Europeană (JO L 138, 26.5.2016, pp. 44-101)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind siguranța feroviară (reformare) (JO L 138, 26.5.2016, pp. 102-149)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2008/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 septembrie 2008 privind transportul interior de mărfuri periculoase (JO L 260, 30.9.2008, pp. 13-59)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate (reformare) (JO L 191, 18.7.2008, pp. 1-45)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 1371/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile și obligațiile călătorilor din transportul feroviar (JO L 315, 3.12.2007, pp. 14-41)

Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar (JO L 315, 3.12.2007, pp. 51-78)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 653/2007 al Comisiei din 13 iunie 2007 privind utilizarea unui format european comun pentru certificatele de siguranță și documentele de cerere în conformitate cu articolul 10 din Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului și valabilitatea certificatelor de siguranță prevăzute de Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 153, 14.6.2007, pp. 9-24)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2003/88/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru (JO L 299, 18.11.2003, pp. 9-19)

Data ultimei actualizări: 03.07.2020