Codul european al comunicațiilor electronice

ASPECTE-CHEIE

• Directiva instituie un cod european al comunicațiilor electronice, un set cuprinzător de norme noi sau revizuite pentru sectorul telecomunicațiilor, ca parte a unui pachet de legi privind telecomunicațiile, inclusiv Regulamentul (UE) 2018/1971 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Agenției de sprijin pentru OAREC (Oficiul OAREC).
• Aceasta înlocuiește și abrogă Directivele 2002/19/CE, 2002/20/CE și 2002/21/CE și articolul 5 din Decizia nr. 243/2012/UE. Evaluarea și revizuirea Directivei 2002/58/CE (directiva privind confidențialitatea și comunicațiile electronice) a fost realizată separat.

Obiectivele generale sunt:

• promovarea conectivității și a adoptării rețelelor de foarte mare capacitate, inclusiv a rețelelor fixe, mobile și pe suport radio, pentru toți cetățenii și toate întreprinderile din UE;
• promovarea intereselor cetățenilor UE prin:
  • permiterea unui maximum de beneficii în termeni de posibilități de alegere, preț și calitate pe baza unei concurențe efective;
  • menținerea securității rețelelor și serviciilor;
  • asigurarea protecției consumatorilor prin norme specifice; și
  • abordarea nevoilor anumitor grupuri sociale, în special ale persoanelor cu dizabilități, ale vârstnicilor și ale persoanelor cu nevoi sociale speciale;
• facilitarea intrării pe piață și promovarea concurenței în furnizarea de rețele de telecomunicații și de facilități asociate;
• contribuția la dezvoltarea pieței interne a rețelelor și serviciilor de telecomunicații din UE, prin elaborarea de norme comune și reglementări previzibile vizând:
  • utilizarea eficace, eficientă și coordonată a spectrului de frecvențe radio,
  • inovarea deschisă,
  • dezvoltarea de rețele transeuropene,
  • disponibilitatea și interoperabilitatea serviciilor paneuropene și
  • conectivitatea cap la cap.

Responsabilitatea statelor membre ale UE este:

• să coopereze între ele și cu Comisia Europeană la planificarea și coordonarea strategică a politicii privind spectrul de frecvențe radio, evitând interferențele prejudiciabile, prin intermediul Grupului pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio;
• să se asigure că sarcinile prevăzute în directivă sunt îndeplinite de o autoritate relevantă;
• să garanteze că autoritățile naționale de reglementare și alte autorități relevante sunt independente de fabricanții de echipamente și furnizorii de servicii din domeniul telecomunicațiilor;
• să se asigure că autoritățile naționale de reglementare:
  • sunt protejate împotriva intervenției externe sau a presiunii politice susceptibile să pună în pericol evaluarea independentă realizată de către acestea; și
  • dispun de autonomie bugetară și de resurse financiare și umane adecvate pentru a îndeplini sarcinile care le-au fost trasate.

Obiective și sarcini noi

Pe lângă înlocuirea și abrogarea actelor legislative existente, directiva introduce o serie de obiective și sarcini noi.

• Normele consolidate privind protecția consumatorilor au rolul de a face mai ușoară trecerea de la un furnizor de servicii la altul și de a oferi o protecție mai bună, de exemplu, persoanelor care se abonează la pachete de servicii. Consumatorii vor beneficia de un nivel de protecție mai ridicat, similar în întreaga UE.
• Serviciile companiilor de telecomunicații includ acum servicii furnizate prin intermediul internetului, care nu utilizează numere de apel, precum aplicațiile de mesagerie și serviciile de e-mail. Există un mecanism de evaluare al cărui scop este de a garanta că drepturile consumatorilor se mențin robuste și actualizate pe măsură ce se modifică modelele de afaceri și comportamentul consumatorilor.
• Accesul adecvat la internet de bandă largă la prețuri accesibile trebuie să fie disponibil pentru toți consumatorii, indiferent de locația sau veniturile acestora.
• Persoanele cu dizabilități ar trebui să beneficieze de acces echivalent la serviciile de telecomunicații.
• Statele membre vor înființa un sistem de avertizare publică pentru a le transmite cetățenilor alerte pe telefonul mobil în caz de calamitate naturală sau de altă urgență majoră în zona lor.
• Statele membre trebuie să le asigure operatorilor reglementări previzibile în ceea ce privește autorizarea utilizării spectrului de frecvențe radio pentru cel puțin 20 de ani, astfel încât să promoveze investițiile, în special în conectivitatea 5G; o convergență sporită a procedurilor naționale de selecție printr-un forum de evaluare inter pares.
• Noi benzi de frecvențe pentru conectivitatea 5G pentru conexiuni mai rapide la internet și o conectivitate mai bună, împreună cu un calendar coordonat al autorizării utilizării spectrului și un regim de reglementare mai ușor pentru instalarea de echipamente de rețele mobile mici.
• Norme privind accesul operatorilor la rețele, menite să încurajeze concurența pentru a ajuta companiile să investească mai ușor în infrastructură nouă, de foarte mare capacitate (viteze de descărcare de cel puțin 100 Mbps), inclusiv în zone îndepărtate, asigurând totodată o reglementare eficace a pieței.
• Noile instrumente vor aborda problemele care pot apărea în anumite circumstanțe de pe piață. Reglementarea simetrică² li se va aplica furnizorilor de rețele de comunicații electronice în anumite situații foarte clar stabilite, pentru a asigura concurența.

Acte de punere în aplicare și delegate

Comisia a adoptat următoarele acte de punere în aplicare:

• Regulamentul (UE) 2019/2243 de stabilire a modelului fișei de sinteză a contractului care trebuie utilizat de furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului; și
• Regulamentul (EU) 2020/1070 de specificare a caracteristicilor punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă.

Comisia a adoptat următoarele acte delegate care completează Directiva (UE) 2018/1972:

• Regulamentul (UE) 2021/654 de stabilire a unui tarif maxim unic la nivelul UE de terminare a apelurilor de voce în rețelele mobile (tarif pentru apeluri) și a unui tarif maxim unic la nivelul UE de terminare a apelurilor de voce în rețelele fixe;
• Regulamentul (EU) 2023/444 privind măsuri de asigurare a accesului efectiv la serviciile de urgență prin intermediul comunicațiilor de urgență către numărul european unic pentru apeluri de urgență „112”.