Acord de asociere cu Republica Moldova

ASPECTE-CHEIE

Acordul are 465 de capitole, la care se adaugă anexe și protocoale. Acesta include următoarele domenii:

Principii generale (titlul I), în special:

• drepturile democratice, drepturile omului și libertățile fundamentale;
• economia de piață, dezvoltarea durabilă și multilateralismul eficace;
• statul de drept, buna guvernanță, cooperarea și bunele relații de vecinătate.

Dialogul politic, reformele interne și cooperarea în domeniul politicii externe și de securitate (titlul II), în special:

• dezvoltarea unor instituții politice stabile și eficiente;
• o aliniere treptată a politicilor externe și de securitate;
• un angajament în ceea ce privește prevenirea conflictelor, stabilitatea regională, lupta împotriva terorismului și măsuri împotriva armelor de distrugere în masă.

Libertate, securitate și justiție (titlul III), în special:

• respectarea statului de drept, a unui sistem judiciar independent și a cooperării juridice;
• cooperarea în domeniul migrației și al gestionării frontierelor;
• lupta împotriva criminalității organizate, a corupției, a terorismului, a spălării de bani și a drogurilor ilegale.

Cooperarea economică și alte tipuri de cooperare sectorială (titlul IV), în special:

• reforma administrației publice și guvernanța corporativă;
• dialogul economic, finanțele publice, bugetul și fiscalitatea;
• ocuparea forței de muncă, politicile sociale, industriale și antreprenoriale;
• sectoare precum pescuitul, transporturile și energia până la serviciile financiare, sănătatea publică și politicile climatice.

Comerț și aspecte legate de comerț (titlul V), în special:

• tratamentul național și accesul pe piață al mărfurilor, inclusiv:
  • instituirea unei zone de liber schimb complex și cuprinzător între părți și eliminarea taxelor vamale pentru mărfurile provenite de la cealaltă parte, cu anumite excepții (prevăzute în anexe),
  • alinierea treptată la legislația UE în ceea ce privește barierele tehnice în domeniul comerțului, sanitar și fitosanitar, în domeniul vamal și al facilitării comerțului, al serviciilor și achizițiilor publice,
  • alinierea la practicile UE și internaționale în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală, al concurenței și al energiei, precum și la standardele internaționale în domeniul mediului și al muncii (comerț și dezvoltare durabilă).

În ceea ce privește drepturile de proprietate intelectuală, acordul semnat în 2012 între UE și Republica Moldova privind protecția indicațiilor geografice a fost integrat în acordul de asociere. Una dintre prioritățile acordului de asociere este asigurarea faptului că legislația moldovenească în acest domeniu este aplicată în mod eficient și că funcționarii din administrațiile relevante și membrii sistemului judiciar beneficiază de o formare adecvată. În contextul Consiliului de asociere (a se vedea mai jos), UE și Republica Moldova se întrunesc periodic pentru a discuta aspecte și bune practici în acest domeniu.

Asistență financiară și dispoziții antifraudă și de control (titlul VI), în special:

• finanțare pentru Republica Moldova din partea UE, a Băncii Europene de Investiții, a Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare și a altor instituții financiare;
• cadre multianuale și programe anuale de acțiuni pentru domeniile de finanțare prioritare;
• schimbul de informații și cooperarea operativă;
• măsuri pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a altor activități ilegale.

Dispoziții instituționale, generale și finale (titlul VII), în special:

• instituirea următoarelor:
  • un Consiliu de asociere la nivel ministerial pentru supravegherea și monitorizarea punerii în aplicare a acordului;
  • un comitet de asociere compus din înalți funcționari, care să asiste consiliul de asociere,
  • un Comitet de asociere parlamentar compus din membri ai Parlamentului European și membri ai Parlamentului Republicii Moldova pentru întâlnire și schimb de opinii,
  • Platforma societății civile pentru întâlnire și schimb de opinii;
• un angajament din partea Republicii Moldova de a-și alinia treptat legislația proprie la legislația UE și la cea internațională;
• tratatul are o durată nelimitată și expiră la șase luni de la data la care una dintre părți își notifică decizia de a se retrage.

Anexele tehnice descriu în detaliu cum trebuie puse în aplicare diferitele angajamente pe care le conține acordul. Unele, precum cele care vizează indicațiile geografice, comerțul și aspectele sanitare/fitosanitare, au suferit mici modificări din 2016.

Măsuri temporare de liberalizare a comerțului

• Agresiunea militară neprovocată și nejustificată a Rusiei împotriva Ucrainei din februarie 2022 a avut un impact grav asupra capacității Moldovei de a încheia tranzacții comerciale cu restul lumii, deoarece aceasta depinde de tranzitul prin teritoriul ucrainean și de infrastructura ucraineană.
• În acest context dificil, UE sprijină Republica Moldova prin creșterea gradului de liberalizare a pieței prevăzut de acordul de asociere, în special pentru anumite produse agricole.
• Regulamentul (UE) 2023/1524 introduce măsuri temporare de liberalizare a schimburilor comerciale prin liberalizarea completă a importului tuturor produselor din Republica Moldova, înlocuind un act juridic anterior, Regulamentul (UE) 2022/1279, care se aplica pentru o perioadă de un an, până la 23 iulie 2023.
• Regulamentul (UE) 2024/1501 a prelungit valabilitatea măsurilor în 2024, acestea fiind aplicate până la 24 iulie 2025. Măsurile au eliminat contingentele tarifare pentru șapte produse agricole pentru care exporturile din Republica Moldova în UE nu erau încă pe deplin liberalizate în cadrul acordului de asociere: prune, struguri de masă, mere, roșii, usturoi, cireșe și suc de struguri. Regulamentul din 2023 a eliminat, de asemenea, sistemul de prețuri de intrare pentru anumite produse agricole și, astfel, a liberalizat complet importul tuturor acestor produse în UE.
• Pe durata aplicării măsurilor temporare, Comisia Europeană monitorizează îndeaproape impactul Regulamentului (UE) 2023/1524 și are competența de a adopta acte de punere în aplicare pentru a suspenda temporar măsurile de liberalizare a comerțului în cazul în care producătorii UE de produse „similare” sau „direct concurente” sunt afectați în mod negativ de importuri. Comitetul pentru măsuri de salvgardare, înființat în temeiul Regulamentului (UE) 2015/478 privind regimul comun aplicabil importurilor în UE (a se vedea sinteza), a asistat Comisia în această privință.

Relație comercială modernizată

• În urma expirării măsurilor temporare de liberalizare a comerțului, UE și Republica Moldova au convenit, în cadrul acordului de asociere, să liberalizeze în continuare comerțul bilateral.
• În acest scop, Decizia nr. 1/2025 a Comitetului de asociere UE-Moldova reunit în configurația „comerț”, adoptată în temeiul articolului 147 alineatul (4) din acord, adaugă o nouă anexă la acord care stabilește angajamente actualizate privind reducerea și eliminarea taxelor vamale pentru mărfurile originare.
• Decizia condiționează, de asemenea, acordarea de preferințe tarifare suplimentare de alinierea treptată a Moldovei la legislația specificată a UE privind standardele de producție și stabilește un cadru care include:
  • procedurile de raportare și de consultare;
  • posibilitatea de a suspenda și, ulterior, de a reintroduce preferințele;
  • măsuri de salvgardare în cazul în care apar dificultăți grave.

• Acordul include o revizuire, planificată pentru 2027, a nivelului convenit de liberalizare tarifară, ținând seama de procesul de aderare a Republicii Moldova.