Vermindering van de CO₂-uitstoot van nieuwe personenauto’s en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen

KERNPUNTEN

• In de verordening worden CO₂-emissievereisten voor nieuwe personenauto’s en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen (d.w.z. bestelwagens) vastgesteld.
• De CO₂-emissiereductiedoelstellingen van de EU voor nieuwe auto’s en bestelwagens zijn afgestemd op de herziene klimaatdoelstellingen van de EU, zoals uiteengezet in de Klimaatwet van de EU (Verordening (EU) 2021/1119), waarin de doelstelling is vastgelegd om tegen 2050 klimaatneutraliteit in wetgeving te bereiken en ook een doelstelling in de EU vast te stellen om de netto broeikasgasemissies tegen 2030 met ten minste 55 % te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990.
• Deze vereisten dragen bij aan het bereiken van het doel om tegen 2030 de broeikasgasemissies in de sectoren die niet onder het emissiehandelssysteem vallen, met 40% te verminderen ten opzichte van 2005.

Emissiereductiestreefcijfers

• De verordening schrijft voor dat de gemiddelde jaarlijkse CO₂-uitstoot van het gehele EU-wagenpark van nieuwe auto’s en nieuwe bestelwagens ten opzichte van 2021 moet worden verminderd:
  • met 15% voor de periode 2025-2029;
  • met 55% voor nieuwe auto’s en 50% voor nieuwe bestelwagens voor de periode 2030-2034;
  • met 100% vanaf 1 januari 2035.
• Elk jaar stelt de Europese Commissie in een uitvoeringshandeling de gemiddelde CO₂-emissies en het specifieke CO₂-emissiestreefcijfer voor elke fabrikant vast om te beoordelen in hoeverre zij voldoen aan hun streefcijfers (voor 2022, zie Uitvoeringsbesluit (EU) 2024/865).
• Fabrikanten die hun specifieke emissiestreefcijfer overschrijden, moeten een bijdrage voor overtollige emissies betalen van 95 euro per g/km voor elk nieuw geregistreerd voertuig.

Stimulansen voor de ingebruikneming van emissievrije en emissiearme voertuigen

• Van 1 januari 2025 tot 31 december 2029 geldt een stimuleringsmaatregel voor emissievrije en emissiearme voertuigen (ZLEV’s), waarbij de specifieke CO₂-emissiedoelstelling voor een fabrikant wordt versoepeld als zijn aandeel ZLEV’s (voertuigen met een uitstoot van 0 tot 50 g/km) dat in een bepaald jaar wordt geregistreerd, hoger ligt dan de volgende benchmarkniveaus: 25% voor auto’s en 17% voor bestelwagens.
• Voor de berekening van het aandeel ZLEV’s in de vloot van een fabrikant is een boekhoudregel van toepassing die aan ZLEV’s met een lagere CO₂-uitstoot een groter gewicht toekent.

Samenwerking, afwijkingen en eco-innovaties

• Dit zijn maatregelen waardoor fabrikanten gemakkelijker hun streefcijfers kunnen halen.
• Fabrikanten kunnen een groep vormen, in welk geval een gezamenlijke doelstelling geldt voor de hele groep.
• Fabrikanten die jaarlijks minder dan 1.000 nieuwe auto’s of bestelwagens registreren, zijn vrijgesteld van het halen van bepaalde emissiedoelstellingen, tenzij ze een afwijking hebben aangevraagd.
• Fabrikanten die minder dan 10.000 auto’s of 22.000 bestelwagens registreren, kunnen een afwijking voor “fabrikanten van kleine aantallen” aanvragen. De afwijking vervelt vanaf 2036.
• Fabrikanten die tussen de 10.000 en 300.000 auto’s registreren, kunnen een “afwijking voor nichefabrikanten” aanvragen. Deze afwijking vervalt vanaf 2029.
• Fabrikanten kunnen ook “eco-innovatiekredieten” krijgen voor innovatieve technologieën. Het maximum voor dergelijke kredieten wordt vanaf 2025 geleidelijk verlaagd. Deze kredieten vervallen vanaf 2035.

Robuuste emissiegegevens

Er zijn regels van toepassing die ervoor moeten zorgen dat de geregistreerde emissiegegevens robuust en representatief voor de werkelijkheid zijn, door voor te schrijven dat:

• de Commissie de gegevens over de werkelijke CO₂-emissies en het werkelijke brandstof- of energieverbruik van voertuigen monitort (zie Uitvoeringsverordering (EU) 2021/392).
• typegoedkeuringsinstanties controleren of de CO₂-emissie- en brandstofverbruikswaarden die door de fabrikanten in de conformiteitscertificaten zijn geregistreerd, overeenkomen met de waarden van deze voertuigen tijdens het gebruik (zie Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2867 en Uitvoeringsverordening (EU) 2023/2866).

CO2-uitstoot gedurende de levenscyclus

• De Commissie zal tegen 2025 een methode voorstellen om de CO₂-uitstoot gedurende de volledige levenscyclus van auto’s en bestelwagens die op de EU-markt worden verkocht te beoordelen en te rapporteren.
• Vanaf 1 juni 2026 mogen fabrikanten op basis van deze gemeenschappelijke EU-methodologie beginnen met het rapporteren van CO₂-emissies gedurende de levenscyclus van hun voertuigen.

Voortgangsverslag

• Uiterlijk op 31 december 2025, en daarna om de twee jaar, moet de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie een verslag indienen over de voortgang op weg naar emissievrije mobiliteit. In het verslag moet met name worden gecontroleerd en beoordeeld of er behoefte is aan eventuele aanvullende maatregelen om een rechtvaardige overgang te vereenvoudigen, onder meer met financiële middelen. In het verslag zal de Commissie rekening houden met alle factoren die bijdragen tot een kostenefficiënte vooruitgang naar klimaatneutraliteit tegen 2050.
• Samen met het eerste voortgangsverslag moet de Commissie een analyse indienen om eventuele financieringstekorten te identificeren om te zorgen voor een rechtvaardige overgang in de toeleveringsketen voor de auto-industrie, met in het bijzonder aandacht voor kleine en middelgrote ondernemingen en de regio’s die het zwaarst worden getroffen door de overgang. Dit zal waar nodig gepaard gaan met voorstellen voor adequate financiële maatregelen om de vastgestelde behoeften aan te pakken.

Evaluatie

In 2026 moet de Commissie de doeltreffendheid en het effect van de verordening beoordelen en een verslag indienen bij het Parlement en de Raad.