Macrofinanciële bijstand aan uitbreidings- en nabuurschapspartners in de context van de COVID-19-pandemie

KERNPUNTEN

• De EU stelt tien buurlanden (partners) MFB ter beschikking voor een maximumbedrag van 3 miljoen EUR, om de economische stabilisatie en een overeengekomen programma voor economische hervormingen te ondersteunen. De bijstand moet bijdragen aan het lenigen van dringende betalingsbalansbehoeften van de partners die in het kader van een overeengekomen programma zijn vastgesteld, en een kredietregeling tussen de partijen en het Internationaal Monetair Fonds (IMF).
• De steun is gebaseerd op een schatting van de financieringsbehoeften van elk van de partners en bij de bepaling ervan is rekening gehouden met het vermogen van de partner om zichzelf te financieren met eigen middelen, in het bijzonder de internationale reserves die deze ter beschikking heeft. De volgende bedragen worden beschikbaar gesteld:
  • Albanië: 180 miljoen EUR
  • Bosnië en Herzegovina: 250 miljoen EUR
  • Georgië: 150 miljoen EUR
  • Jordanië: 200 miljoen EUR
  • Kosovo*: 100 miljoen EUR
  • Moldavië: 100 miljoen EUR
  • Montenegro: 60 miljoen EUR
  • Noord-Macedonië: 160 miljoen EUR
  • Tunesië: 600 miljoen EUR
  • Oekraïne: 1,2 miljard EUR.
• De bijstand wordt verstrekt in de vorm van leningen met een gemiddelde looptijd van ten hoogste 15 jaar. De Europese Commissie leent de nodige financiële middelen op de kapitaalmarkten of van financiële instellingen en houdt het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de toepassing van de regeling.

Voorwaarden

• Het is een basisvoorwaarde dat de partners doeltreffende democratische mechanismen, waaronder een parlementair meerpartijenstelsel en de rechtsstaat, in acht nemen en de naleving van de mensenrechten waarborgen.
• De EU en elke partner moeten in een memorandum van overeenstemming (MoU) economischebeleids- en financiële voorwaarden overeenkomen die gericht zijn op structurele hervormingen en gezonde overheidsfinanciën.
• Deze voorwaarden zijn gericht op het bevorderen van de efficiëntie, de transparantie en de verantwoording inzake de beheersystemen voor de overheidsfinanciën in de partnerlanden. Er wordt ook rekening gehouden met op regels gebaseerde en eerlijke handel. De Commissie ziet toe op de vooruitgang die bij het bereiken van deze doelstellingen is geboekt.
• Vóór de uitvoering van de bijstand beoordeelt de Commissie de deugdelijkheid van de financiële regelingen, administratieve procedures en interne en externe controlemechanismen van de partner.

Betalingen

• De betaling geschiedt in twee leningstranches, die door de EU-begroting worden gewaarborgd via het Garantiefonds.
• De Commissie keert de tranches uit, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:
  • er is voldaan aan de basisvoorwaarden;
  • constante bevredigende vorderingen bij de uitvoering van een kredietregeling met het IMF;
  • de bevredigende uitvoering van de in het MoU vastgelegde economischebeleids- en financiële voorwaarden.
• De MFB wordt beschikbaar gesteld voor een periode van twaalf maanden, die ingaat op de eerste dag na de inwerkingtreding van het MoU.

Leningsovereenkomst

De financiële voorwaarden worden in detail vastgelegd in een leningsovereenkomst, met daarin de volgende verbintenissen:

• de partner gaat regelmatig na of de financiering naar behoren is gebruikt;
• de partner neemt maatregelen ter voorkoming van onregelmatigheden en fraude, en onderneemt gerechtelijke stappen om verstrekte middelen waaraan geen wettige bestemming is gegeven, terug te vorderen;
• de financiële belangen van de EU worden beschermd, in het bijzonder met het oog op de preventie en de bestrijding van fraude, corruptie en andere onregelmatigheden;
• de Commissie of haar vertegenwoordigers worden gemachtigd tot het uitvoeren van controles, waaronder controles en inspecties ter plaatse;
• de Commissie en de Rekenkamer worden gemachtigd om audits uit te voeren, met inbegrip van documentaudits en audits ter plaatse, zoals operationele beoordelingen;
• de EU heeft recht op vervroegde aflossing indien de partner fraude, corruptie of enige andere onrechtmatige activiteit heeft gepleegd die de financiële belangen van de EU schaadt;
• alle kosten die de EU met betrekking tot de opgenomen en verstrekte leningen maakt, komen ten laste van de partner.