EU-strategie voor Syrië

KERNPUNTEN

Strategische doelstellingen

In de mededeling worden 5 strategische doelen omschreven:

• Eén Syrië — een verenigd en territoriaal onaangetast land voor alle Syrische burgers.
• Een democratisch Syrië — een legitieme regering en een pluralistisch politiek stelsel met eerbiediging van de rechtsstaat en individuele rechten op basis van gelijk staatsburgerschap.
• Een divers en inclusief Syrië — een multicultureel land waarin alle etnische en religieuze groepen het gevoel hebben dat hun identiteit wordt beschermd en dat zij gelijke toegang hebben tot de regering.
• Een sterk en veilig Syrië — een efficiënte staat met functionerende instellingen, met aandacht voor de veiligheid van en de dienst aan de burger, een enkel nationaal leger en politie- en veiligheidsdiensten die verantwoording afleggen.
• Een stabiel Syrië — een stabiel politiek systeem en een sterke economie, met degelijk onderwijs en gezondheidszorg voor de bevolking, aantrekkelijk voor buitenlandse investeringen, goede betrekkingen onderhoudend met alle buurlanden en als een constructieve partner geïntegreerd in de internationale gemeenschap.

Er wordt gehoopt dat het bereiken van deze doelstellingen zal leiden tot een veilige, waardige en vrijwillige terugkeer van vluchtelingen en de intern ontheemden.

Doelstellingen

In de mededeling worden de risico’s en bedreigingen van de Syrische oorlog voor de essentiële EU-belangen en de regionale en mondiale stabiliteit beoordeeld. Hieruit volgde een lijst met de EU-doelstellingen, waaronder:

• een einde stellen aan de oorlog door een politiek overgangsproces waarover is onderhandeld door de partijen bij het conflict, met de steun van de speciale gezant van de VN voor Syrië en belangrijke internationale en regionale actoren;
• een betekenisvolle en inclusieve overgang in Syrië bevorderen door de politieke oppositie te helpen versterken, overeenkomstig Resolutie 2254 van de VN-Veiligheidsraad en het communiqué van Genève;
• de democratie, mensenrechten en de vrijheid van meningsuiting bevorderen door een versterking van Syrische maatschappelijke organisaties;
• een proces van nationale verzoening bevorderen gebaseerd op inspanningen voor vredesopbouw en de bestrijding van gewelddadig extremisme en sektarisme, met inbegrip van een aanpak voor een overgangsjustitie waarbij rekenschap moet worden afgelegd over oorlogsmisdaden;
• het redden van levens door het aanpakken van de humanitaire nood van de meest kwetsbare Syriërs op een tijdige, doeltreffende, doelmatige en beginselvaste manier;
• steun aan de weerbaarheid van de Syrische bevolking, alsook van de instellingen en de Syrische maatschappij.

Acties

Om deze doelstellingen te kunnen verwezenlijken, zijn er in de mededeling een aantal acties vastgesteld die in volledige samenspraak met regionale partners en internationale organisaties moeten worden uitgevoerd. Deze omvatten:

• een initiatief in samenspraak met de VN, om een politieke dialoog aan te vatten met belangrijke actoren uit de regio teneinde een consensus te bereiken over het streefdoel voor Syrië en de voorwaarden voor verzoening en wederopbouw;
• het EU-initiatief ter ondersteuning van het vredesproces in Syrië zet een concreet platform op ter ondersteuning van het vredesproces en het staakt-het-vuren, ter versterking van de oppositiepartijen, en als bijdrage tot de dialoog met de maatschappelijke organisaties;
• het aanmoedigen van de dialoog tussen oppositiegroepen en Syrische belanghebbenden, zoals maatschappelijke organisaties, religieuze leiders en stamhoofden, het bedrijfsleven en vrouwenverenigingen, teneinde met hun standpunten rekening te houden bij de opbouw van het politieke platform;
• het bijstaan van de diverse elementen van de Syrische maatschappij ter ondersteuning van vreedzaam samenleven en communautaire weerbaarheid als een voorwaarde voor het tot stand brengen van een toekomstig democratisch Syrië.

Vroegtijdige planning voor wederopbouw en overgang

Om na het begin van een politieke overgang snel en doeltreffend te kunnen optreden, worden in de mededeling de volgende stappen uiteengezet:

• planning na een vredesakkoord — dit houdt blijvende betrokkenheid in bij de planningsactiviteiten van de overkoepelende VN-taskforce;
• de rol van de EU bij de wederopbouw van Syrië — dit kan onder meer het opheffen van sancties, het hervatten van de samenwerking en het mobiliseren van financiering inhouden.