Europos Sąjungos atvykimo ir išvykimo sistema

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Dalykas

Reglamentu (ES) 2017/2226 sukuriama AIS – bendra elektroninė sistema, kuri:

• registruoja ir saugo ES nepriklausančių šalių piliečių, kertančių ES sienas, atvykimo ir išvykimo datą, laiką ir vietą;
• automatiškai apskaičiuoja ES nepriklausančių šalių piliečių leidžiamo buvimo trukmę ir įspėja ES valstybes nares, kai leidžiama buvimo trukmė pasibaigia.

Šia sistema pakeičiamas reikalavimas antspauduoti ES nepriklausančių šalių piliečių pasus.

Taikymo sritis

AIS:

• taikoma Šengeno erdvės išorės sienas kertantiems keliautojams, kuriems taikomas reikalavimas turėti vizą, taip pat tiems, kuriems jis netaikomas ir kuriems leista atvykti trumpalaikiam buvimui ne ilgiau kaip 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį;
• registruos duomenis apie ES nepriklausančių šalių piliečius, kuriems buvo neleista atvykti trumpalaikiam buvimui;
• bus naudojama prie valstybių narių, kurios taiko visą Šengeno acquis, išorės sienų ir prie tų valstybių narių sienų, kurios – kai sistema bus pradėta naudoti – kol kas taikys ne visą Šengeno acquis, tačiau bus sėkmingai užbaigusios patikrinimą pagal Šengeno vertinimo procedūras ir gavusios pasyvią prieigą prie VIS ir visišką prieigą prie Šengeno informacinės sistemos.

Duomenų saugojimas ir prieinamumas

AIS bus saugomi asmens tapatybės ir kelionės dokumentų duomenys (vardas, pavardė, gimimo data ir kt.), biometriniai duomenys (pirštų atspaudai ir veido atvaizdai) ir atvykimo bei išvykimo data ir vieta.

Šie duomenys bus:

• saugomi trejus metus, jei keliautojai laikosi trumpalaikio buvimo taisyklių, arba penkerius metus, jei keliautojai viršija leidžiamo buvimo trukmę;
• prieinami pasienio institucijoms, vizas išduodančioms institucijoms ir institucijoms, atsakingoms už priežiūrą, ar ES nepriklausančios šalies pilietis atitinka atvykimo ar gyvenimo sąlygas.

Siekiant užkirsti kelią teroristiniams nusikaltimams ar kitoms sunkioms nusikalstamoms veikoms, juos nustatyti arba ištirti, Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra (Europolas) gali prašyti susipažinti su AIS duomenimis.

Techninė struktūra

AIS sudaro:

• centrinė sistema, kurioje naudojama kompiuterizuota centrinė biometrinių ir raidinių skaitmeninių duomenų (raidžių ir skaičių derinys) bazė;
• vienoda nacionalinė sąsaja kiekvienoje dalyvaujančioje valstybėje;
• saugus ryšių kanalas tarp AIS centrinės sistemos ir VIS centrinės sistemos;
• saugi ir šifruota AIS centrinės sistemos ir vienodų nacionalinių sąsajų ryšių infrastruktūra (vienodos sąsajos visoms valstybėms narėms prijungia jų sienų infrastruktūrą prie AIS centrinės sistemos);
• duomenų saugykla, skirta gauti individualiems poreikiams pritaikytas ataskaitas ir statistinius duomenis;
• saityno paslauga, kad ES nepriklausančių šalių piliečiai galėtų patikrinti likusį leidžiamo buvimo laiką.

ES didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra (eu-LISA) yra atsakinga už sistemos kūrimą ir eksploatavimą, įskaitant VIS pritaikymą siekiant užtikrinti AIS ir VIS centrinių sistemų sąveiką.

Iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2024/1356 Reglamentas (ES) 2017/2226 pritaikomas prie ES nepriklausančių šalių piliečių tikrinimo prie ES išorės sienų pradžios. Be kita ko, tikrinimo institucijoms suteikiama prieiga prie AIS, kad jos galėtų patikrinti, ar asmenys gali kelti grėsmę vidaus saugumui.

Šengeno sienų kodekso dalinis pakeitimas

Reglamentu (ES) 2017/2225 iš dalies keičiamos Šengeno sienų kodekso nuostatos, susijusios su AIS naudojimu prie ES išorės sienų:

• ES nepriklausančių šalių piliečių atvykimas ir išvykimas yra tiesiogiai registruojami AIS;
• jeigu tai aiškiai nustatyta jos nacionalinėje teisėje, valstybė narė gali ir toliau antspauduoti jos išduotą leidimą gyventi arba ilgalaikę vizą turinčių ES nepriklausančių šalių piliečių kelionės dokumentą;
• ES nepriklausančių šalių piliečiai privalo pateikti biometrinius duomenis, kad būtų galima sukurti jų asmens bylą AIS arba atlikti patikrinimus kertant sieną;
• ES nepriklausančios šalies piliečio tapatybė ir pilietybė bei kelionės dokumento autentiškumas ir tinkamumas kirsti sieną yra patikrinami;
• valstybės narės gali savanoriškai nustatyti nacionalines atvykimo supaprastinimo programas iš anksto įvertintiems ES nepriklausančių šalių piliečiams;
• valstybės narės gali nuspręsti, ar ir kokiu mastu pasinaudoti tokiomis technologijomis kaip savitarnos sistemos ES nepriklausančių šalių piliečiams, kad iš anksto užregistruotų arba atnaujintų duomenis AIS, e. vartuose ir automatizuotos sienų kontrolės sistemose, jei užtikrinamas tinkamas saugumo lygis, jų naudojimas yra prižiūrimas, o sienos apsaugos pareigūnai gali naudotis tokių patikrinimų pasienyje rezultatais.

Įgyvendinimo aktai

Europos Komisija priėmė keletą įgyvendinimo aktų, kuriais įgyvendinamas Reglamentas (ES) 2017/2226:

• Sprendimą (ES) 2018/1547, kuriuo nustatomos centrinių prieigos punktų prijungimo prie AIS ir techninio sprendimo, kad valstybėms narėms būtų lengviau rinkti duomenis ir rengti statistiką, susijusią su prieiga prie AIS duomenų teisėsaugos tikslais, specifikacijos;
• Sprendimą (ES) 2018/1548, kuriuo nustatomos taisyklės dėl taikant AIS nustatytų užsibuvusių asmenų sąrašo sudarymo ir procedūra, pagal kurią valstybėms narėms sudaromos sąlygos susipažinti su tuo sąrašu;
• Sprendimą (ES) 2019/326, kuriuo nustatomos duomenų įvedimo į AIS priemonės;
• Sprendimą (ES) 2019/327, kuriuo nustatomos prieigos prie AIS duomenų priemonės;
• Sprendimą (ES) 2019/328, kuriuo nustatomos AIS registracijos žurnalų tvarkymo ir prieigos prie jų priemonės;
• Sprendimą (ES) 2019/329, kuriuo nustatomos pirštų atspaudų ir veido atvaizdo kokybės, skiriamosios gebos ir naudojimo biometriniam sutikrinimui ir tapatybės nustatymui AIS specifikacijos;
• Sprendimą (ES) 2022/1337, kuriuo nustatomas informacijos apie asmens duomenų tvarkymą AIS teikimo ES nepriklausančių šalių piliečiams šablonas;
• Reglamentą (ES) 2022/1409 dėl saityno paslaugos, numatytos Reglamente (ES) 2017/2226, veikimo sąlygų ir jos kūrimo bei techninio įgyvendinimo;
• Sprendimą (ES) 2023/2601, kuriuo nustatomos kompetentingų nacionalinių institucijų, turinčių prieigą prie AIS ir VIS, sąrašų centralizuoto tvarkymo funkcijos valdymo taisyklės.