Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šis reglamentas:

• pradiniu pereinamuoju etapu taikomas toliau nurodytam daug anglies dioksido išskiriančiam importui:
  • cemento, elektros energijos, trąšų, geležies ir plieno, aliuminio ir cheminių medžiagų (vandenilio) (daugiau informacijos pateikiama I priede);
• netaikomas importui:
  • mažos vertės arba kariniam naudojimui skirtų prekių,
  • iš šalių ir teritorijų, kurioms taikoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema arba kurios yra sudariusios susitarimą su ES, kuriuo ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema visiškai susiejama su tos šalies ar teritorijos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema – šiuo metu tai Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija ir Biuzingeno, Seutos, Helgolando, Livinjo ir Meliljos teritorijos (III priedas),
  • elektros energijos iš ES nepriklausančių šalių, kurių vidaus elektros energijos rinka yra integruota į ES rinką.

PADKM deklarantai

• Galutiniu laikotarpiu nuo 2026 m. prekes, kurioms taikomas reglamentas, gali importuoti tik įgaliotas PADKM deklarantas – importuotojas arba netiesioginis muitinės atstovas, kuriam tokį statusą suteikė jo nacionalinė institucija.
• PADKM pareiškėjai turi pateikti pagrindinę informaciją, pavyzdžiui, kontaktinius duomenis, pagrindinę ekonominę veiklą ir įrodymus, kad per pastaruosius penkerius metus buvo laikomasi muitinės ir mokesčių taisyklių.
• ES valstybių narių nacionalinės institucijos tvarko įgaliotų PADKM deklarantų registrą.
• Nuo 2027 m. PADKM deklarantai iki gegužės 31 d. pateikia metinę praėjusių metų veiklos deklaraciją, kurioje pateikiama ši informacija:
  • kiekvienos rūšies importo kiekis;
  • prekėms būdingas bendras išmetamas ŠESD kiekis²;
  • atsisakytų PADKM sertifikatų skaičius;
  • įvairių patikrinimo ataskaitų kopijos.

Išmetamas ŠESD kiekis

• IV priede nurodyta, kaip apskaičiuoti prekei būdingą išmetamą ŠESD kiekį.
• II priede išvardytos prekės, kurių atveju atsižvelgiama tik į tiesioginį išmetamą ŠESD kiekį: geležis ir plienas, aliuminis, cheminės medžiagos (vandenilis).

PADKM deklarantai:

• ketverius metus turi saugoti išsamius įrašus apie informaciją, naudojamą būdingam šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiui apskaičiuoti (reikalavimai išvardyti V priede);
• turi užtikrinti, kad jų deklaracijoje pateiktą bendrą būdingų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį patvirtintų akredituotas tikrintojas;
• gali reikalauti, kad būtų sumažintas jų išduodamų PADKM sertifikatų skaičius už būdingą išmetamą ŠESD kiekį, atsižvelgiant į kilmės šalyje mokamą anglies dioksido kainą³.

ES nepriklausančioje šalyje esančio įrenginio operatoriaus prašymu Europos Komisija įrašo reikiamą informaciją apie tą operatorių ir jo įrenginius į PDKAM registrą.

Nacionalinės institucijos

• Valstybės narės paskiria nacionalines institucijas šiam reglamentui įgyvendinti. Jos tarpusavyje keičiasi svarbiausia arba aktualia informacija.
• Oficialūs vertintojai turi atitikti Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2067 reikalavimus (žr. santrauką) arba būti patvirtinti nacionalinės akreditacijos įstaigos.
• Komisija:
  • padeda nacionalinėms institucijoms ir koordinuoja jų darbą;
  • sukuria standartizuotą elektroninę PDKAM registro duomenų bazę, kurioje pateikiama informacija apie įgaliotuosius deklarantus, jų PDKAM sertifikatus ir kiti svarbūs duomenys;
  • atlieka rizikos vertinimu pagrįstą registre įregistruotos informacijos ir sandorių kontrolę;
  • peržiūri PDKAM deklaracijas, kad patikrintų pateiktus duomenis, ir siunčia savo išvadas atitinkamai nacionalinei institucijai, kuri gali pati atlikti peržiūrą ir, remdamasi Komisijos preliminariais skaičiavimais, nustatyti, ar reikia perduoti daugiau PDKAM sertifikatų;
  • stebi prekybos tendencijas, kad nustatytų bet kokius bandymus išvengti reglamento laikymosi, pavyzdžiui, kai prekės šiek tiek pakeičiamos, kad joms nebūtų taikomas reglamentas;
  • palengvina keitimąsi informacija apie sukčiavimą ir taikomas sankcijas.
• Nacionalinės muitinės užtikrina, kad tik įgaliotasis PDKAM deklarantas galėtų importuoti prekes ir perduoti atitinkamą informaciją Komisijai.

PDKAM sertifikatai

Valstybės narės parduoda PDKAM sertifikatus per bendrą centrinę platformą, kurią sukuria ir valdo Komisija, savo šalies įgaliotiems PDKAM deklarantams.

Centrinėje platformoje esanti informacija apie PDKAM sertifikatų pardavimą, perpirkimą ir anuliavimą į PDKAM registrą perduodama kiekvienos darbo dienos pabaigoje.

Komisija:

• užtikrina, kad kiekvienam sertifikatui būtų suteiktas unikalus identifikacinis numeris;
• apskaičiuoja savaitinę PDKAM sertifikatų kainą kaip ES ATLPS apyvartinių taršos leidimų uždarymo kainų vidurkį savo aukciono platformoje;
• kasmet liepos 1 d. be jokios kompensacijos anuliuoja visus PDKAM deklaranto turimus perteklinius sertifikatus, kurie buvo įsigyti prieš praėjusius kalendorinius metus.

Įgaliotieji PDKAM deklarantai privalo:

• nuo 2027 m. kasmet iki gegužės 31 d. atsisakyti sertifikatų skaičiaus, atitinkančio praėjusiais metais deklaruotą būdingą išmetamą ŠESD kiekį;
• sumokėti baudą, jei neatsisako nustatyto sertifikatų skaičiaus;
• užtikrinti, kad kiekvieno ketvirčio pabaigoje jų turimų sertifikatų skaičius PDKAM registre atitiktų ne mažiau kaip 80 proc. nuo kalendorinių metų pradžios jų importuotose prekėse numatytų išmetamųjų teršalų;
• iki kiekvienų kalendorinių metų birželio 30 d. gali prašyti per valstybes nares parduoti Komisijai iki trečdalio ankstesniais metais įsigytų sertifikatų už pradinę kainą.

Komisija:

• priima įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus;
• pateikia ataskaitas Europos Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai:
  • ne vėliau kaip likus vieneriems metams iki pereinamojo laikotarpio pabaigos (2025 m. gruodžio 31 d.) – apie I priede išvardytų prekių, kurias rekomenduojama įtraukti į šio reglamento taikymo sritį, vertės grandinės produktus.
  • iki pereinamojo laikotarpio pabaigos – dėl galimo reglamento taikymo srities išplėtimo, įtraukiant kitas prekes, kurioms gresia anglies dioksido nutekėjimas, ypač organines chemines medžiagas ir polimerus, kitas žaliavas (pirmtakus), netiesiogiai į II priede nurodytas prekes išmetamą ŠESD kiekį ir prekių transportavimo metu išmetamą ŠESD kiekį,
  • iki 2028 m. sausio 1 d., o vėliau – kas dvejus metus, dėl PDKAM reglamento taikymo ir veikimo;
• suteikia:
  • įgyvendinimo reglamentą, kuriame išsamiai išdėstyti ataskaitų teikimo pereinamuoju laikotarpiu reikalavimai ir PDKAM prekių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo apskaičiavimo metodika,
  • gaires ES importuotojams ir ne ES įrenginiams, kaip praktiškai įgyvendinti naująsias taisykles,
  • internetinę mokomąją medžiagą, internetinius seminarus, vadovėlius ir konkretiems sektoriams skirtus informacinius biuletenius, kuriais siekiama padėti įmonėms.

Pereinamasis laikotarpis

• Jis trunka nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d.
• Nuo 2024 m. sausio 31 d. importuotojai arba netiesioginiai muitinės atstovai kas ketvirtį teikia Komisijai PDKAM ataskaitą, nors ir neturi pirkti ar atsisakyti jokių sertifikatų.