Ieškiniai dėl žalos atlyginimo

Ieškinys dėl žalos atlyginimo yra fizinio ar juridinio asmens (įskaitant ES valstybę narę) tiesioginis ieškinys, pareikštas Europos Sąjungos (ES) Bendrajame Teisme dėl kompensacijos už žalą, kurią padarė ES institucijos, įstaigos ar jų tarnautojai atlikdami savo pareigas, susijusias su jų administracine ar teisėkūros veikla.

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 268 straipsnyje nurodyta, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisdikcijai priklauso spręsti ginčus prieš ES dėl žalos atlyginimo. Kitaip tariant, ieškinio ES negalima pareikšti valstybių narių nacionaliniuose ar tarptautiniuose teismuose.

SESV 340 straipsnio antroje ir trečioje pastraipose kalbama apie ES atsakomybę už viešuosius deliktus (ar teisės pažeidimus) pareiškiant ES ieškinį dėl žalos atlyginimo. Jose teigiama, kad pagal bendrus valstybių narių įstatymams būdingus principus ES privalo atlyginti bet kokią žalą, kurią padaro jos institucijos ar tarnautojai, atlikdami savo pareigas.

Nors ieškiniu dėl žalos atlyginimo iš esmės siekiama prisiteisti patirtos žalos atlyginimą, juo taip pat gali būti siekiama tik nustatyti, kad ES yra atsakinga, priimant preliminarų sprendimą (jis priimamas tarpiniame etape, kai žalos dar negalima įvertinti). Toks ieškinys yra atskira teisių gynimo priemonė, visu pirma susijusi su ieškiniu dėl panaikinimo ar ieškiniu dėl neveikimo. Todėl ieškinio dėl panaikinimo nepriėmimas savaime nereiškia, kad nepriimamas ieškinys dėl žalos atlyginimo.

Ieškinys dėl žalos atlyginimo turi būti pareikštas per penkerius metus nuo žalą sukėlusio įvykio. Senaties terminas gali būti nutrauktas bet kuriuo iš šių dviejų atvejų:

• jei ieškinys pareiškiamas Teisingumo Teisme arba Tarnautojų teisme;
• jei nukentėjusysis iš anksto kreipiasi į kompetentingą instituciją.

Pastaruoju atveju ieškinys turi būti pareikštas per du mėnesius arba, jei atitinkama institucija neatsako, laikantis sąlygų, nustatytų ieškiniui dėl neveikimo pareikšti. Apeliacinio skundo pateikimas nacionaliniam teismui nėra pagrindas senaties terminui nutraukti.

Teisingumo Teismo sprendimas dėl ieškinio priimtinumo priklauso nuo to, ar žala priskiriama institucijai ir ar ją padarė institucija ar vienas iš jos tarnautojų, atlikdamas savo pareigas.

Kalbant apie esmines ES nesutartinės atsakomybės prisiėmimo sąlygas, ieškovas turi įrodyti, kad egzistuoja visi trys iš šių elementų:

• neteisėtas institucijų ar jų tarnautojų elgesys pagal ES teisę (elgesys, kurį sudaro pozityvūs veiksmai, neveikimas arba susilaikymas);
• padaryta reali ir konkreti žala;
• yra priežastinis ryšys tarp nurodytų veiksmų ir žalos.