Come viene stabilito il bilancio dell’Unione europea?

PUNTI CHIAVE

• Le istituzioni e gli organi dell’UE trasmettono le loro stime di bilancio per l’anno successivo alla Commissione europea al più tardi entro il 1^o luglio. In pratica la Commissione cerca di avere pronto il progetto di bilancio in primavera (aprile-maggio).
• In base agli stati di previsione, la Commissione elabora il progetto di bilancio per l’anno successivo. Deve poi trasmettere tale progetto di bilancio al Consiglio e al Parlamento europeo entro il 1^o settembre.
• Il Consiglio deve adottare la sua posizione sul progetto di bilancio entro il 1^o ottobre, che comunicherà insieme alle relative motivazioni al Parlamento europeo.
• Il Parlamento europeo dovrà approvare i suoi emendamenti alla posizione del Consiglio entro sei settimane (42 giorni).
• Il Consiglio ha 10 giorni di tempo per accettare gli emendamenti del Parlamento. In caso contrario, viene formato un comitato di conciliazione, composto da un numero uguale di rappresentati del Consiglio e membri del Parlamento europeo. Tale comitato deve concordare un progetto comune entro tre settimane (21 giorni).
• Se il comitato di conciliazione non trova un accordo su un progetto comune, la Commissione deve presentare un nuovo progetto di bilancio.
• Una volta raggiunto un accordo all’interno del comitato di conciliazione, il Consiglio e il Parlamento devono approvare o respingere il progetto entro due settimane (14 giorni).
• Se il Consiglio respinge il progetto comune, il Parlamento può ancora adottarlo, ma solo se la maggioranza dei suoi membri lo vota e i tre quinti lo sostiene.
• Se entrambe le istituzioni respingono il progetto comune, la Commissione deve preparare un nuovo progetto di bilancio.
• Se non si trova un accordo entro la fine dell’anno, entra in gioco il sistema dei «dodicesimi provvisori» (articolo 315 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea). Ciò significa che fino a quando il bilancio non è stato ancora definitivamente adottato, potrà essere speso mensilmente l’equivalente di non più di un dodicesimo del bilancio dell’anno precedente o del progetto di bilancio della Commissione (in ogni caso l’importo inferiore).
• Qualora si verificassero nuovi sviluppi, potrebbe essere necessario modificare il bilancio. La procedura per l’adozione di emendamenti di bilancio è la stessa di quella per il bilancio annuale.