Postai szolgáltatások az EU-ban

FŐBB PONTOK

Az irányelv meghatározza a közös szabályokat a következőkre:

• a postai szolgáltatásokat szabályozó feltételek;
• az egyetemes postai szolgáltatásokra vonatkozó minimális előírások, különösen
  • A kézbesítési időre vonatkozó minőségi előírások megállapítása;
  • az egyetemes szolgáltatás díjmegállapítási elveinek való megfelelés (költségorientáció, megkülönböztetésmentesség, átláthatóság) és az elszámolások átláthatósága;
  • az egyetemes postai szolgáltatás finanszírozása olyan feltételek mellett, amelyek annak tartósságát (fenntarthatóságát) garantálni tudják;
• a műszaki szabványok harmonizációja (a 331. számú műszaki bizottság, amely az Európai Szabványügyi Bizottság [a CEN] keretében az Európai Bizottság által összeállított szabványosítási kérelmekkel foglalkozik);
• független nemzeti hatóságok létrehozása.

Az egyetemes postai szolgáltatásokra vonatkozó kötelezettség

Az uniós országok kötelesek teljes területükön biztosítani az állandó, megfizethető, egyetemes postai szolgáltatást, vagyis a legalább a következők biztosítását:

• szolgáltatás (a hozzáférési pontokról történő begyűjtés és kézbesítés) hetente 5 munkanapon (kivételekkel);
• a legfeljebb 10 kg tömegű postai küldemények gyűjtése, feldolgozása, szállítása és kézbesítése;
• ajánlott küldeményekre és biztosított küldeményekre vonatkozó szolgáltatások.

Az uniós országok egyetemes szolgáltatásnyújtónak kijelölhetnek egy vagy több társaságot, a teljes terület ellátására. Ez a kijelölés rendszeres felülvizsgálat tárgyát képezi.

Az egyetemes postai szolgáltatások finanszírozása

Az uniós országok a postai szolgáltatások teljesítéséhez kizárólagos vagy különleges jogokat nem adhatnak ki. Megtehetik azonban, hogy az egyetemes szolgáltatásnyújtót kárpótlásban részesítik, ha van egy megállapított nettó költség, és az uniós szerződések értelmében ez tisztességtelen pénzügyi terhet jelent (pl. állami támogatás, közbeszerzés, költségmegosztási¹ mechanizmus).

Díjak

Az egyetemes szolgáltatási díjaknak különösen a következő elveknek kell megfelelniük.

• Követelmény, hogy
  • megfizethetők legyenek minden felhasználó számára;
  • átláthatóak és megkülönböztetésmentesek legyenek;
  • költség-orientáltak legyenek, és ösztönzést adjanak a hatékony egyetemes szolgáltatásnyújtáshoz.
• Egységes díjak, közrendi okokból, fenntarthatók.
• Ha vannak különleges díjak (pl. a vállalkozások számára), ezeknek megkülönböztetésmenteseknek és átláthatóknak kell lenniük.

Az uniós országok a vakok és csökkent látóképességű személyek számára biztosíthatnak ingyenes postai szolgáltatást.

A szolgáltatások minősége

• Az uniós országoknak kell meghatározniuk a belföldi egyetemes postai szolgáltatásaikra vonatkozó minőségi előírásokat (azaz a kézbesítési időket végponttól végpontig).
• Az EU-n belüli szolgáltatásokra vonatkozó minőségi előírások az irányelv II. mellékletében szerepelnek.
• Független teljesítmény-ellenőrzést legalább évente egyszer végre kell hajtani.

Az EU-n belüli, határokon átnyúló postaforgalom tárgyában az irányelv a következőket követeli meg:

• a határokon átnyúló postaforgalom leggyorsabb szabványkategóriájának 85%-ában a kézbesítésnek 3 munkanapon belül meg kell történnie; és
• annak 97%-át 5 munkanapon belül kell kézbesíteni.

Panaszkezelési eljárások

Rendelkezésre kell állnia egy átlátható, egyszerű és olcsó eljárásnak, amely foglalkozik a felhasználó panaszaival, ahol a viták rendezése méltányos és azonnali.

Műszaki harmonizáció

A műszaki harmonizáció a Bizottság által a CEN 331. számú műszaki bizottságán keresztül eljuttatott szabványosítási kérés alapján történik.

Szabályozó hatóságok

Az uniós országoknak független nemzeti szabályozó hatóságokat kell felállítaniuk, amelyeket el kell látni valamennyi szükséges forrással a létszámfeltöltés, a szakértelem és a pénzügyi eszközök vonatkozásában, és azoknak el kell végezniük a számukra az irányelv által kijelölt feladatokat, különösen a következőket:

• az egyetemes szolgáltatás;
• az engedélyezési eljárások;
• a díjmegállapítások és -elszámolások;
• a szolgáltatás minősége;
• a tájékoztatás és a statisztikák biztosítása.

A tájékoztatás biztosítása

Az uniós országoknak gondoskodniuk kell arról, hogy a szolgáltatásnyújtók biztosítják a tájékoztatást a nemzeti szabályozó hatóságok számára, beleértve a pénzügyi tájékoztatást és az egyetemes szolgáltatásra vonatkozó tájékoztatást, különösen 2 célra:

• gondoskodás az irányelvnek való megfelelésről; és
• a világosan meghatározott statisztikai célok érdekében.

Határokon átnyúló csomagkézbesítési szolgáltatások

2018-ban fogadták el a határokon átnyúló csomagkézbesítési szolgáltatásokról szóló (EU) 2018/644 rendeletet. Ez a rendelet kiegészíti a főként, de nem kizárólagosan az egyetemes szolgáltatásokra összpontosító 97/67/EK irányelvben megállapított szabályokat, a következők érdekében:

• szabályozási felügyelet;
• a határon átnyúló díjszabás, valamint
• a küldeményenkénti díjszabású csomagok határon átnyúló díjainak értékelése.