Az Indiai-óceán nyugati részén és a Vörös-tengeren a tengeri biztonsághoz hozzájáruló európai uniós katonai művelet (Eunavfor Atalanta)

FŐBB PONTOK

Az Atalanta-művelet

• Az Atalanta (jelenleg Eunavfor Atalanta) uniós haditengerészeti erő 2008 végén kezdte meg működését, válaszul az Indiai-óceán nyugati részén tapasztalható növekvő mértékű kalóztevékenységre, az EU Szomáliával kapcsolatos integrált megközelítésének részeként.
• Az európai közös biztonság- és védelempolitika keretében, valamint az ENSZ Biztonsági Tanácsának vonatkozó határozataival és az Egyesült Nemzetek Szervezetének tengerjogi egyezményével összhangban hozták létre.

Feladatok

Az Eunavfor Atalanta elősegíti:

• a lakóhelyüket elhagyni kényszerült szomáliai népesség számára az Egyesült Nemzetek Szervezetének Élelmezési Világprogramja keretében élelmiszersegélyt szállító hajók védelmét;
• a Szomália partjainál hajózó, támadások által veszélyeztetett hajók védelmét, valamint a Szomália partjainál folytatott kalóztámadásoktól és fegyveres rablásoktól való elrettentést, illetve azok megelőzését és visszaszorítását.

Az e célból telepített erők műveleti területe a Szomália és a szomszédos országok tengeri területeit foglalja magában. Amennyiben a szomáliai kormány erre engedélyt ad ugyanezen célból a szomáliai felségvizeken is végezhetnek műveleteket.

Másodlagos végrehajtási jellegű feladat, hogy Szomália partjainál a nyílt tengeren az Eunavfor Atalanta hozzájárul az Egyesült Nemzetek által az al-Shabaabbal szemben érvényesített fegyverembargó végrehajtásához és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemhez.

Az Eunavfor Atalanta másodlagos nem végrehajtási jellegű feladatként nyomon követi a Szomália partjainál folytatott kábítószer-kereskedelmet, fegyverkereskedelmet, a a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászatot, továbbá a tiltott faszén-kereskedelmet. Ezen felül kérésre, valamint amennyire felszerelése és képességei engedik, hozzájárulhat a Szomáliával kapcsolatos integrált uniós megközelítéséhez (lásd lentebb a „Koordináció és együttműködés más szereplőkkel” című szakaszt) és a nemzetközi közösség kapcsolódó tevékenységeihez, például a ENSZ Biztonság Tanácsa 2713 (2023) sz. határozatával létrehozott, Szomáliával foglalkozó szakértői csoport munkájához a kalózkodás és kapcsolódó hálózatai kiváltó okainak kiküszöbölése céljából.

Az Európai Unió Katonai Törzse a fenyegetések azonosításával és előzetes tervezéssel támogatja az Eunavfor Atalantát, továbbá folyamatosan tájékoztatja a Politikai és Biztonsági Bizottságot (PBB).

Politikai ellenőrzés és stratégia

• A PBB az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (főképviselő) felügyelete alatt gyakorolja az EU katonai műveletének politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását.
• A PBB-t az Európai Unió Tanácsa felhatalmazta bizonyos határozatok meghozatalára, többek között a következőkre:
  • a tervezési – ideértve a műveleti tervre, a parancsnoki láncra és a harcérintkezés szabályaira vonatkozó – dokumentumok módosítása;
  • az EU műveleti parancsnokának és/vagy az EU-erők parancsnokának a kinevezése.
• A Tanács a főképviselő támogatásával fenntartja a hatáskörét arra, hogy a katonai művelet céljairól és befejezéséről döntsön.

Katonai irányítás

• Az EU műveleti parancsnoka felel a katonai műveletért.
• A művelet ellenőrzését az Európai Unió Katonai Bizottsága végzi, amely rendszeres időközönként jelentést kap a műveleti parancsnoktól.

Koordináció és együttműködés más szereplőkkel

A főképviselő, az EU műveleti parancsnoka és az EU-erők parancsnoka szorosan koordinálja a műveletre vonatkozó tevékenységeiket.

Az Eunavfor Atalanta szorosan együttműködik az alábbiakkal:

• a hajózási ágazattal az indiai-óceáni Tengerészeti Biztonsági Központon keresztül;
• az EU-nak a vörös-tengeri válsággal kapcsolatban a hajózás szabadságának megőrzését célzó tengeri védelmi műveleteivel (Eunavfor Aspides), segítve azok logisztikai támogatását;
• az Agenor művelettel a tengerészeti helyzetfelismerés kapcsán;
• az Egyesült Államok által vezetett Operation Prosperity Guardian művelettel, az Egyesített Tengerészeti Erőkkel, és a tengeri biztonsághoz hozzájárulni kívánó államokkal a térségben;
• a szomáliai biztonsági erők kiképzéséhez hozzájáruló uniós katonai misszióval (EUTM Szomália);
• az Európai Unió kapacitásépítő missziójával Szomáliában (EUCAP Szomália);
• az Európai Unió Műholdközpontjával, amely az EU Helyzetelemző Központjával (mely az Európai Külügyi Szolgálat része) együtt szintén támogatja a műveletet.

Információk kiadása és információcsere

A határozat rendelkezik továbbá a minősített uniós adatoknak az Eunavfor Aspidesszel és a hasonló tengerészeti biztonsági szolgáltatókkal történő cseréjére vonatkozó eljárásokról, melyek alapja a viszonosság és inkluzivitás.

Stratégiai értékelés és megszüntetés

• A menetrend szerint az Eunavfor Atalanta stratégiai értékelésére 2025-ben kerül majd sor, az Eunavfor Aspides hasonló felülvizsgálatával összehangolva.
• Az Eunavfor Atalanta 2027. február 28-án szűnik meg.
• Az együttes fellépés az EU műveleti parancsnokság bezárásának napjától kezdődően hatályát veszti.