Egyezmény a nukleáris biztonságról

FŐBB PONTOK

Az Euratom felelősségi köre

• Az Euratom nem rendelkezik az egyezményben meghatározott nukleáris létesítményekkel.
• A nukleáris létesítmények biztonsága az azon uniós országtól kapott megfelelő engedély jogosultjának a legfőbb feladata, amelynek a területén a létesítményt létrehozták.
• Az Euratomnak az egyezmény szerinti feladatai az Euratom-Szerződésből erednek (II. cím, 3. fejezet), amely a munkavállalók és az állampolgárok egészségének az ionizáló sugárzás veszélyei elleni védelmével foglalkozik, amint azt az Európai Unió Bírósága is megerősítette (a C-29/99. sz. ügyben hozott ítélet).

Célkitűzések

• Az egyezmény célkitűzései a következők:
  • magas szintű nukleáris biztonság elérése és fenntartása a nemzeti intézkedések és a műszaki együttműködés ösztönzése révén;
  • a nukleáris létesítményekben hatékony védelem létrehozása és fenntartása a radiológiai veszélyekkel szemben az egyéneknek és a környezetnek stb. a védelme érdekében;
  • a nukleáris balesetek megelőzése és a következményeik csökkentése.
• Az egyezmény nem fogalmaz meg részletes biztonsági előírásokat, hanem a nukleáris létesítmények alapvető biztonsági elveinek alkalmazására vonatkozóan foglal magában kötelezettséget.

Hatály

Az egyezmény hatálya a szárazföldi, polgári célú atomerőművek biztonságára terjed ki, beleértve a radioaktív anyagok tárolására, kezelésére és feldolgozására szolgáló létesítményeket, amelyek ugyanazon a telephelyen találhatók, és az atomerőmű működéséhez közvetlenül kapcsolódnak.

Végrehajtás

• Az egyezmény felei elkötelezettek amellett, hogy jogalkotási, szabályozási és adminisztratív keretet hozzanak létre a nukleáris létesítmények biztonságának szabályozására, amely előírja:
  • a megfelelő nemzeti biztonsági követelmények és szabályok létrehozását;
  • a nukleáris létesítményekre vonatkozó engedélyezési rendszer kialakítását és az engedéllyel nem rendelkező nukleáris létesítmények működésének betiltását;
  • a nukleáris létesítmények hatósági vizsgálatának és értékelésének rendszerét. Átfogó és szisztematikus biztonsági értékeléseket kell végrehajtani a nukleáris létesítmény felépítése és üzembe helyezése előtt, valamint annak teljes élettartama alatt;
  • az alkalmazandó szabályok és az engedélyek feltételeinek betartatását (beleértve azok felfüggesztését, visszavonását stb.).
• A feleknek egy független szabályozó testületet kell létrehozniuk az engedélyek kiadására és annak biztosítására, hogy az előírásokat megfelelően hajtsák végre. E testület feladatait hatékonyan el kell különíteni a többi olyan szervezetétől, amely feladata a nukleáris energia támogatása vagy hasznosítása.
• Az engedélyek jogosultjainak a biztonságot előtérbe helyező szakpolitikákat kell létrehozniuk, és minőségbiztosítási programokat kell kialakítaniuk annak biztosítása érdekében, hogy a követelmények teljesüljenek. Vészhelyzeti intézkedéseket is kell hozni, amelyek részletezik az illetékes hatóságok – pl. a kórházak – tájékoztatására vonatkozó eljárásokat.
• Minden szerződő fél jelentést nyújt be a többi félnek azokról az intézkedésekről, amelyeket az egyezmény szerinti egyes kötelezettségeinek végrehajtására tett. A szerződő felek rendszeres üléseket tartanak a benyújtott jelentések felülvizsgálata céljából.

A létesítmények biztonsága

• A szabályozó testület feladata a működési engedélyek kiadása a nukleáris létesítmények részére. Az egyezmény meghatározza az értékelési kritériumokat a létesítmény élettartamának egyes szakaszaira – a helyének kiválasztása, a tervezése, az építése és a működtetése – vonatkozóan.
• A létesítmény helyének kiválasztásakor figyelembe kell venni többek között annak befolyását a létesítmény biztonságára, valamint a létesítménynek az egyénekre és a környezetre gyakorolt hatását. A létesítmény környékén működő többi szerződő felet is tájékoztatni kell, amennyiben a létesítmény következményekkel járna számukra.
• A tervezésre és építésre vonatkozóan biztonsági intézkedéseket kell hozni a radioaktív anyagok kijutása ellen, továbbá az alkalmazott technológiáknak és berendezéseknek tapasztalat által igazoltaknak vagy próbákkal minősítetteknek kell lenniük.
• A nukleáris létesítmény üzemeltetésére vonatkozó engedély biztonsági elemzésen és beindítási programon alapul. A létesítmény igazgatásának meg kell felelnie a nemzeti hatóságok előírásainak. Adatgyűjtésre és -elemzésre irányuló programokat is be kell vezetni.
• Vészhelyzeti terveknek kell rendelkezésre állniuk a létesítményen belül és azon kívül is a munkavállalók, a lakosság, a környezet stb. védelme érdekében egy esetleges radiológiai vészhelyzet során.

Szervezeti megállapodások

A felek legalább háromévente üléseznek. Az Európai Bizottság ezeken az üléseken az Euratomot képviseli, amelyeken a felek jelentést tesznek a szerződés szerinti kötelezettségeik teljesítése érdekében tett intézkedésekről. A Nemzetközi Atomenergia-ügynökség biztosítja a titkárságot az egyezményhez.