A lobogó szerinti állam követelményeinek való megfelelés

FŐBB PONTOK

Hatály

Az irányelv azon tagállam hatóságaira vonatkozik, amelynek lobogója alatt a hajó közlekedik, és ott is azon hajók tekintetében alkalmazandó, amelyek tanúsítás hatálya alá tartoznak, illetve nemzetközi útvonalon közlekednek, ideértve a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) vonatkozó egyezményei alapján bizonyítvánnyal rendelkező hajókat.

• Azokat a hajókat, illetve vízi járműveket érinti, amelyek esetében az IMO-bizonyítványok meglétét jogszabály írja elő;
• a tanúsításban részt vevő illetékes nemzeti hatóságokra és elismert szervezetekre vonatkozik;
• kiegészíti a 2099/2002/EK rendeletben és az 1999/63/EK irányelvben felsorolt uniós tengerészeti biztonsági jogszabályokat (lásd az összefoglalót).

Ellenőrzések a hajó működésének megkezdése előtt

A tagállamoknak ellenőrizniük kell, hogy minden újonnan lajstromozott hajó megfelel-e az összes nemzetközi biztonsági és környezetvédelmi szabálynak. Ennek során a következő lépéseket kell elvégezni:

• a hajó biztonsági nyilvántartásainak vizsgálata, beleértve az ellenőrzések és szemlék előzményeit is (amennyiben rendelkezésre állnak), melyhez a tagállami adatbázisban vagy az uniós hajóinformációs adatbázisban tárolt nemzeti ellenőrzési jelentéseket, illetve elektronikus bizonyítványokat kell használni;
• szükség esetén kapcsolatfelvétel az előző lobogó szerinti állammal a megoldatlan hiányosságok vagy biztonsági problémák tisztázása végett;
• kérésre teljes körű tájékoztatás nyújtása egy másik lobogó szerinti államnak azokról a hiányosságokról, melyek még a korábban saját lobogója alatt közlekedő hajók tekintetében fennállnak;
• annak lehetővé tétele, hogy a felhatalmazott elismert szervezetek bizonyos feladatokat a tagállam nevében elláthassanak.

A tagállami lobogó alatt közlekedő hajók biztonsága

A tagállamoknak maradéktalanul be kell tartaniuk a kötelező IMO-szabályokat, és biztosítaniuk kell, hogy a hajók tényleges állapota megfeleljen a fedélzetükön tartott bizonyítványoknak:

• a lobogó szerinti állam által végzett ellenőrzéseket vagy kockázatalapú megközelítés alkalmazásával, vagy – ilyen rendszer hiányában – minden hajó esetében legalább ötévente egyszer el kell végezni;
• kockázatalapú kritériumok közé tartoznak a korábbi hiányosságok, a baleseti jelentések, a kikötő szerinti állam általi ellenőrzés során történt visszatartások és az egyéb releváns információk;
• az ellenőrzések során feltárt hiányosságokat a hatóságok által meghatározott határidőn belül ki kell javítani.

Biztonsági és szennyezésmegelőzési követelmények

A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy hatóságaik a lobogó szerinti államként rájuk háruló kötelezettségek teljesítéséhez szükséges erőforrásokkal és műszaki kapacitással rendelkezzenek:

• a felügyeletnek ki kell terjednie a felügyelőkre, az ellenőrökre, a közreműködő személyzetre és azokra az elismert szervezetekre, amelyekre a hatóságok feladatokat ruháztak át;
• a hatóságoknak mindvégig megfelelő felkészültséggel kell rendelkezniük a flottájuk méretével és típusával arányos tervezés-felülvizsgálati kérdéseket érintő és műszaki döntéshozatalhoz.

Képzés és kapacitásépítés

A szemléket, vizsgálatokat, auditokat és ellenőrzéseket végző személyzetnek a feladatait tükröző képzésben kell részesülnie:

• a tagállamok nemzeti kapacitásépítési programokat hozhatnak létre, és amennyiben így tesznek, azok naprakészen tartásáról gondoskodniuk kell;
• az Európai Bizottság és az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség (EMSA) – amennyiben a tagállamok ezt kérik – támogató képzési tevékenységeket szervez az ellenőrök és a felügyelők számára.

Nyomon követés uniós lobogó alatt közlekedő hajó feltartóztatása esetén

A hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a lobogójuk alatt hajózó, a kikötő szerinti állam általi ellenőrzés keretében visszatartott valamennyi hajó a következő intézkedések révén ismét megfeleljen a követelményeknek:

• a hatóságok által kialakított nemzeti eljárások alkalmazása, melyek célja a korrekciós intézkedések felügyelete;
• annak biztosítása, hogy a hajó a működésének újrakezdésének engedélyezése előtt megfeleljen az IMO-egyezmények valamennyi vonatkozó követelményének;
• ellenőrzési és nyomonkövetési program kidolgozása és bevezetése a feltartóztatásokra való időben történő reagálás biztosítása érdekében.

A tagállamok által megőrzendő információk

A tagállamoknak bizonyos hajóinformációkat 2031. január 6-ig elektronikus formátumban rendelkezésre kell bocsátaniuk. Ezek közé tartoznak a következők:

• jogszabályban előírt bizonyítványok és szemlék/auditok időpontjai;
• az előző 12 hónapban a lobogó alól kikerült hajók azonosítása;
• ezeket az információkat fel kell tölteni egy új, 2028. január 6-ig létrehozandó uniós digitális portálra, amely interoperábilis az uniós hajóadatbázissal;
• a portálnak díjmentesnek kell lennie, nem tartalmazhat személyes vagy bizalmas adatokat, és biztosítania kell a nemzeti rendszerekkel való kompatibilitást.

A lobogó szerinti állam auditálása

A tagállamoknak az IMO által elfogadott auditálási ciklusnak megfelelően IMO-auditáláson kell átesniük, és az eredményeket a nemzeti titoktartási szabályok figyelembevételével közzé kell tenniük. A Bizottság látogatásokat tesz a tagállamokban a végrehajtás és a hatósági igazgatási teljesítmény nyomon követésének céljával.

Minőségirányítás és teljesítményértékelés

A tagállamoknak a lobogó szerinti állam operatív feladatainak ellátására rendelkezniük kell az ISO 9001 szabványnak vagy egy azzal egyenértékű szabványoknak megfelelő, tanúsított minőségirányítási rendszerrel. Emellett rendszerüket legkésőbb 2028. január 6-ig oly módon bővíteniük kell, hogy az teljes mértékben kiterjedjen az új dokumentációs, képzési és függetlenségi követelményekre:

• a rendszereknek dokumentálniuk kell az ellenőrök és a felügyelők felelősségi köreit és kommunikációs eljárásait;
• a Párizsi Memorandum szerinti teljesítményjelentés mostantól azokra a tagállamokra nézve irányadó, melyek:
  • az alacsony teljesítményű országok jegyzékében, vagy
  • a közepes teljesítményű országok jegyzékében két egymást követő éven át szerepelnek.

Bizottsági jelentéstétel

A Bizottságnak ötévente, első alkalommal 2028. január 6-ig jelentést kell tennie a tagállamok lobogó szerinti államként nyújtott teljesítményéről.

Bizottsági eljárás

Az irányelv a 182/2011/EU rendelet (lásd az összefoglalót) szerinti bizottsági eljárást alkalmazza, a tengeri közlekedés biztonságával és a hajókról történő szennyezés megelőzésével foglalkozó bizottság közreműködésével.