Jednakost spolova na tržištu rada

KLJUČNE TOČKE

Jednakost muškaraca i žena temeljno je načelo prava EU-a koje se primjenjuje na više aspekata života u društvu, uključujući pitanja zapošljavanja i rada.

Jednakost u zapošljavanju i uvjetima rada

Direktivom 2006/54/EZ zabranjuje se izravna¹ i neizravna diskriminacija² između muškaraca i žena u pogledu:

• zapošljavanja, pristupa zapošljavanju i samozapošljavanja;
• rada, uključujući plaću i otkaz;
• strukovnog osposobljavanja i napredovanja;
• članstva i sudjelovanja u organizacijama radnika ili poslodavaca.

Nadalje, direktivom se implementira načelo jednakog rada propisano člankom 157. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i zabranjuje se diskriminacija na osnovi spola u pitanjima plaće za isti rad ili rad jednake vrijednosti. Plaća se definira kao redovita osnovna ili minimalna nadnica ili plaća te svako drugo primanje, bilo u gotovini ili u naravi (dopunske ili varijabilne komponente), koju radnik prima neposredno ili posredno od svojeg poslodavca, a u vezi sa zaposlenjem Ako se za određivanje plaće koriste sustavi klasifikacije radnih mjesta, oni se moraju temeljiti na istim kriterijima za muškarce i žene i biti sastavljen tako da isključuje svaku diskriminaciju na temelju spola.

Države članice EU-a moraju poticati poslodavce da djeluju protiv diskriminacije (i izravne i neizravne) na temelju spola, a posebno protiv uznemiravanja³ i spolnog uznemiravanja⁴.

Jednakost u strukovnom socijalnom osiguranju

U sustavima strukovnih socijalnih osiguranja treba se jednako postupati prema ženama i muškarcima, osobito u pogledu:

• područja primjene i uvjeta za pristup sustavima;
• utvrđivanja različitih pravila u pogledu pristupne dobi ili najmanjeg trajanja zaposlenja ili članstva u sustavu koje je potrebno za primanje naknada;
• doprinosa tim sustavima;
• obračuna davanja, uključujući dopunska davanja te uvjete kojima je uređeno trajanje i zadržavanje prava na davanja.

To se načelo primjenjuje na cjelokupno radno stanovništvo, uključujući:

• samozaposlene djelatnike (međutim, za tu kategoriju države članice mogu omogućiti različito postupanje u pogledu dobne granice za stjecanje prava na mirovinu);
• djelatnike čija je aktivnost prekinuta zbog bolesti, nezgode ili prisilne nezaposlenosti;
• osobe koje traže posao, umirovljenike i osobe s invaliditetom te njihove članove obitelji u okviru sustava strukovnog socijalnog osiguranja.

Rodiljni, roditeljski i posvojiteljski dopust

Na kraju rodiljnog, roditeljskog ili posvojiteljskog dopusta zaposlenici imaju pravo:

• vratiti se na svoje radno mjesto ili istovjetno radno mjesto koje za njih nije manje povoljno;
• uživati sva poboljšanja radnih uvjeta na koja bi imali pravo za vrijeme svoje odsutnosti.

Zaštita prava

• Države članice moraju osigurati pravne lijekove zaposlenicima koji su žrtve diskriminacije, kao što su postupak mirenja i sudski postupci. Nadalje, moraju poduzeti potrebne mjere kako bi zaposlenike i njihove predstavnike zaštitile od štetnih postupaka poslodavca kao odgovor na pritužbu unutar poduzeća ili sudski postupak.
• Države članice također moraju ustanoviti sankcije i mogućnosti restitucije ili naknade štete u odnosu na pretrpljenu štetu.
• U slučaju sudskog postupka, teret dokazivanja dijeli se između osobe koja je podnijela tužbu zbog diskriminacije i stranke optužene za diskriminaciju. Ako tužitelj iznese sudu činjenice na temelju kojih je moguća pretpostavka diskriminacije (npr. sve žene u poduzeću imaju niže plaće od muškaraca za isti rad ili za rad jednake vrijednost), tuženik mora dokazati da nije došlo do kršenja načela jednakog postupanja (npr. njihovi su poslovi različiti ili rade u nepunom radnom vremenu).
• Treba napomenuti da se poglavlje III. (Pravni lijekovi i izvršavanje) Direktive (EU) 2023/970 o pravilima o transparentnosti plaća u vezi s jednakom plaćom za jednak rad (vidjeti sažetak) primjenjuje na postupke u vezi s bilo kojim pravom ili obvezom povezanom s načelom jednake plaće iz članka 4. Direktive 2006/54/EZ. Iako je pravo na jednaku plaću žena i muškaraca za jednak rad ili rad jednake vrijednosti utvrđeno u članku 157. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i u Direktivi 2006/54/EZ, to se načelo i do danas teško primjenjuje i provodi. Pravila utvrđena u Direktivi (EU) 2023/970 primjenjivat će se od 7. lipnja 2026.

Promicanje jednakog postupanja

Direktivom (EU) 2024/1500 o izmjeni briše se članak 20 Direktive 2006/54/EZ o tijelima za jednakost. Ovim su se člankom državama članicama dale široke diskrecijske ovlasti u pogledu ovlasti i nadležnosti tih tijela, njihove strukture, njihovih resursa i njihova operativnog funkcioniranja, što je rezultiralo odstupanjima u razinama zaštite od diskriminacije među državama članicama.

Stoga se direktivom o izmjeni utvrđuju minimalni standardi za funkcioniranje tih tijela kako bi se povećala njihova djelotvornost i zajamčila njihova neovisnost u cilju bolje primjene načela jednakog postupanja. Od država članica zahtijeva se da osiguraju da tijela za jednakost:

• budu neovisna i slobodna od vanjskog utjecaja;
• imaju potrebne resurse za djelotvorno obavljanje svojih zadaća;
• provode aktivnosti za sprečavanje diskriminacije i promicanje jednakog postupanja;
• pomažu žrtvama;
• mogu strankama ponuditi mogućnost alternativnog rješavanja sporova;
• mogu provoditi istrage o kršenjima načela jednakog postupanja;
• mogu sudjelovati u sudskim postupcima u građanskopravnim i upravnopravnim stvarima koje se odnose na provedbu načela jednakog postupanja.

Stavljanje izvan snage

Direktivom 2006/54/EZ preinačilo se i zamijenilo nekoliko direktiva (75/117/EEZ, 76/207/EEZ, 2002/73/EZ, 86/378/EEZ, 96/97/EZ, 97/80/EZ i 98/52/EZ) te njihove naknadne izmjene i dopune.