Financijska potpora u području upravljanja granicama i vizne politike

KLJUČNE TOČKE

Ciljevi su BMVI-ja:

• osiguravanje snažnog i djelotvornog europskog integriranog upravljanja na vanjskim granicama Europe;
• doprinos visokoj razini unutarnje sigurnosti;
• zaštita slobodnog kretanja osoba unutar EU-a;
• poštovanje pravne stečevine EU-a i međunarodnih obveza.

Cilj dvaju specifičnih ciljeva, za koje se mjere koje treba poduzeti utvrđuju u Prilogu II., jest podržati:

• europsku graničnu i obalnu stražu (vidjeti sažetak) kao podijeljenu odgovornost Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu i nacionalnih tijela radi olakšavanja zakonitih prelazaka granice, sprečavanja i otkrivanja nezakonitog useljavanja i prekograničnog kriminaliteta te djelotvornog upravljanja migracijskim tokovima (u Prilogu III. navode se troškovi koji se mogu financirati);
• zajedničku viznu politiku i usklađen pristup u pogledu izdavanja viza da bi se olakšalo zakonito putovanje te pomoglo u sprečavanju migracijskih i sigurnosnih rizika.

Aktivnosti BMVI-ja:

• prvenstveno su usredotočene na područja kao što su infrastruktura na graničnim prijelazima, operativna oprema, osposobljavanje, raspoređivanje časnika za vezu zaduženih za imigraciju, pilot-studije i razmjena najboljih praksi (te su aktivnosti detaljno utvrđene u Prilogu III.);
• Europska komisija može ih proširiti da bi se suočila s nepredviđenim ili novim okolnostima;
• dopunjuju nacionalne, regionalne i lokalne mjere te EU od njih ima koristi.

Kada surađuju sa zemljama koje nisu članice EU-a, Komisija, države članice EU-a i Europska služba za vanjsko djelovanje moraju:

• osigurati da su aktivnosti koherentne s vanjskom i unutarnjom politikom EU-a;
• fokusirati se na mjere koje nisu usmjerene na razvoj.

Sedmogodišnji proračun ukupno iznosi 5,241 milijardi EUR uz dodatak u iznosu 1,141 milijardi EUR. Upotrebljava se kako slijedi:

• 3,668 milijardi EUR dodjeljuje se nacionalnim programima, od čega se 200 568 000 EUR dodjeljuje posebnoj tranzitnoj shemi za Litvu;
• 1,573 milijardi EUR dodjeljuje se posebnim djelovanjima, djelovanjima EU-a i hitnoj pomoći (koji se nazivaju „tematski instrument”), prvenstveno za pružanje podrške unutarnjim politikama EU-a;
• Komisija ima diskrecijsko pravo mali postotak (do 0,52 %) dodijeliti tehničkoj pomoći;
• najmanje 10 % nacionalnih programa mora biti dodijeljeno viznoj politici.

U Prilogu I. utvrđuje se kako se proračun, koji dopušta određeno pretfinanciranje, distribuira među nacionalnim programima:

• svaka država članica dobiva fiksni iznos od 8 milijuna EUR, osim Cipra, Malte i Grčke (28 milijuna EUR svaka od njih);
• preostala sredstva dijele se među
  • vanjskim kopnenim granicama (30 %);
  • vanjskim morskim granicama (35 %);
  • zračnim lukama (20 %);
  • konzularnim uredima (15 %);
• doprinos EU-a uobičajeno je ograničen na 75 % ukupnog troška projekta. Može povećati na 90 % u određenim slučajevima (utvrđenima u Prilogu IV.), kao što je kupnja operativne opreme za Agenciju za europsku graničnu i obalnu stražu, te čak na 100 % za neke mjere navedene u članku 12., kao što je hitna pomoć.

Države članice:

• osiguravaju da su prioriteti njihova programa u skladu s EU-ovim upravljanjem granicama i viznim politikama, pravom EU-a i međunarodnim obvezama;
• savjetuju se s Komisijom prije upotrebe BMVI-ja za projekt sa zemljom koja nije članica EU-a ili u zemlji koja nije članica EU-a;
• mogu iskoristiti do 33 % dodijeljenih sredstava za tijela javne vlasti koja provode zadaće i pružaju usluge u interesu EU-a (operativna potpora);
• Komisiji dostavljaju godišnje izvješće o uspješnosti od 15. veljače 2023. do 15. veljače 2031.

Sljedeći pravni subjekti prihvatljivi su za financiranje EU-a:

• s poslovnim nastanom u državi članici, prekomorskoj zemlji ili prekomorskom području, ili u zemlji koja nije članica EU-a navedenoj u programu rada;
• osnovani na temelju prava EU-a ili bilo koja međunarodna organizacija.

Obveze informiranja, komunikacije i promidžbe zahtijevaju:

• od primatelja sredstava EU-a da priznaju porijeklo i osiguravaju vidljivost tih sredstava;
• od Komisije da:
  • provodi aktivnosti informiranja i komunikacije;
  • objavljuje programe rada tematskog instrumenta.

Komisija:

• surađuje s javnim i privatnim partnerima, uključujući organizacije civilnog društva i nevladine organizacije pri upotrebi tematskog instrumenta radi izravnog financiranja preko bespovratnih sredstava ili ugovora o javnim nabavama;
• Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja informacije o ključnim pokazateljima uspješnosti u vezi s granicama i vizama (utvrđeni u Prilogu V.);
• provodi evaluaciju ove Uredbe sredinom programskog razdoblja do 31. prosinca 2024.;
• osigurava javnu dostupnost sažetaka godišnjih izvješća o uspješnosti koje dobije od država članica na svim službenim jezicima EU-a.