Europski socijalni fond

KLJUČNE TOČKE

Opći ciljevi

ESF ulaže u ljude s ciljem poboljšanja prilika za zapošljavanje i obrazovanje u cijelom EU-u. U razdoblju od 2014. do 2020. godine posebna će pozornost biti usmjerena na osjetljive skupine, uključujući mlade. Uredbom se opisuje područje primjene ESF-a i njegov odnos s Inicijativom za zapošljavanje mladih (YEI).

Ključna područja

ESF je usmjeren na niz ključnih područja, uključujući:

• promicanje zapošljavanja i podršku mobilnosti radne snage,
• promicanje socijalne uključenosti i suzbijanje siromaštva,
• ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje,
• poboljšanje institucionalne sposobnosti i učinkovitosti javne uprave.

Prihvatljive regije

Sve zemlje EU-a prihvatljive su za financiranje sredstvima ESF-a. Niz organizacija, bilo iz javnog, bilo iz privatnog sektora, može se prijaviti putem zemalja EU-a.

Proračunski prioriteti

Prvi se put uvodi minimalni udio za ESF, a postavljen je na 23,1 % kohezijske politike, što odgovara iznosu od više od 80 milijardi eura predviđenih za programe ESF-a tijekom programskog razdoblja od 2014. do 2020. godine.

U svakoj zemlji EU-a, najmanje 20 % ESF-a mora biti predviđeno za socijalnu uključenost i suzbijanje siromaštva. To obuhvaća pružanje pomoći osjetljivim ljudima i skupinama u nepovoljnom položaju da dobiju kvalifikacije i radna mjesta koja su im potrebna da bi se uključili u tržište rada.

ESF mora pružiti ciljanu pomoć mladim ljudima ulaganjem najmanje 3,2 milijarde eura u YEI. Ta inicijativa mora podržati isključivo mlade ljude koji nisu zaposleni te one koji nisu u sustavu obrazovanja ili osposobljavanja u regijama u kojima je stopa nezaposlenosti mladih viša od 25 %.

S obzirom na trajno visoke stope nezaposlenosti mladih u EU-u, Uredbom (EU) 2015/779 mijenja se Uredba (EU) br. 1304/2013. Njome se povećava razina početnog predfinanciranja koje se isplaćuje za operativne programe koji dobivaju potporu iz YEI-a u 2015. sa 1 % na 30 %.

Usmjerenost na rezultate

Programi moraju biti usmjereni na rezultate i temeljeni na načelu dodavanja¹. Mehanizam za njihovu koncentraciju (tj. mjere izrazito usmjerene na određenu ciljanu skupinu) važan je da bi se doista ostvario utjecaj na terenu.

Provedba

Sporazumima o partnerstvu i operativnim programima dogovorenima između zemalja EU-a i Europske komisije uspostavlja se okvir za strateška ulaganja na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Javno-privatna partnerstva

U Uredbi (EU) br. 1303/2013 navodi se da u pogledu operacija javno-privatnog partnerstva („JPP”) korisnik može biti tijelo koje se uređuje privatnim pravom zemlje EU-a („privatni partner”). Privatni partner (odabran za provedbu operacije) može biti zamijenjen kao korisnik za vrijeme provedbe ako je to propisano uvjetima JPP-a ili predmetnog financijskog sporazuma između privatnog partnera i financijske institucije koja sufinancira operaciju.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/1076 utvrđuju se dodatna pravila o zamjeni korisnika i o povezanim odgovornostima. U slučaju zamjene korisnika u okviru operacije JPP-a koja se financira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), potrebno je osigurati da nakon zamjene novi partner ili tijelo pruži barem jednake usluge, s minimalnim standardima kvalitete, u skladu sa zahtjevima inicijalnog ugovora o JPP-u. Uredbom se utvrđuju i postupci o prijedlozima za zamjenu privatnog partnera i potvrdi privatnih partnera, kao i minimalni zahtjevi koje je moguće uključiti u ugovore o JPP-u koji se financiraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova.