English
Select your language
Official EU languages:
Access to European Union law
EUR-Lex
Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
Konvencija protiv korupcije u kojoj sudjeluju javni službenici
SAŽETAK DOKUMENATA:
ČEMU SLUŽE OVA KONVENCIJA I AKT?
- Konvencija o borbi protiv korupcije:
- ima za cilj osigurati da svaka država članica Europske unije (EU) poduzme potrebne mjere kako bi se kriminalizirala korupcija u koju su uključeni javni službenici1;
- osmišljena je za borbu protiv korupcije koja uključuje službenike EU-a2 ili nacionalne službenike3 država članica te za jačanje pravosudne suradnje među državama članicama u ovoj borbi.
- Akt Vijeća označuje suglasnost Vijeća Europske unije za sastavljanje Konvencije.
KLJUČNE TOČKE
- U okviru Konvencije svaka država članica mora poduzeti potrebne mjere za kriminalizaciju davanja4 i primanja mita5 javnih službenika. I sudjelovanje i poticanje na bilo koji od ovih oblika korupcije obuhvaćeno je Konvencijom.
- Kazne moraju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće. Usto, države članice moraju omogućiti voditeljima poslovnih subjekata ili osobama s ovlastima za donošenje odluka ili izvršavanje kontrole u poslovnom subjektu da kazneno odgovaraju u slučaju davanja mita koje su počinile njima podređene osobe djelujući u ime poslovnog subjekta.
- Svaka država članica mora uspostaviti svoju nadležnost u pogledu kaznenih djela, u skladu s obvezama proizašlim iz ove Konvencije, kada je:
- kazneno djelo počinjeno u cijelosti ili djelomično na njezinu državnom području;
- počinitelj kaznenog djela njezin državljanin ili službenik;
- kazneno djelo počinjeno protiv europskih ili nacionalnih službenika, ili protiv člana jedne od institucija EU-a koji je istodobno njezin državljanin;
- počinitelj kaznenog djela službenik EU-a koji radi za instituciju, agenciju ili tijelo EU-a koje ima svoje sjedište u dotičnoj državi članici.
- Ako se bilo koji postupak povezan s kaznenim djelom utvrđenim u skladu s obvezama koje proizlaze iz Konvencije odnosi na barem dvije države članice, te zemlje učinkovito surađuju u istrazi, kaznenom progonu i provođenju određene kazne.
- Države članice moraju primijeniti načelo prema kojem se sudski postupak ne može provesti dva puta za isto kazneno djelo (poznato i kao načelo ne bis in idem), ali su moguće iznimke od tog načela.
- Države članice mogu donijeti interne pravne propise koji nadilaze obveze utvrđene Konvencijom.
- U slučaju spora između država članica o tumačenju ili primjeni Konvencije te ako se ne pronađe sporazumno rješenje, slučaj mora razmotriti Vijeće kako je određeno u Glavi VI. Ugovora o Europskoj uniji. Ako Vijeće ne pronađe rješenje unutar šest mjeseci, jedna od stranki u sporu može uputiti predmet Sudu Europske unije. Sud Europske unije također je nadležan za sporove između države članice i Europske komisije.
Predložena su stroža pravila za borbu protiv korupcije
U svibnju 2023. Komisija je predstavila antikorupcijski paket. Paket se sastoji od:
- Komunikacije koje daje pregled postojećeg zakonodavstva i politike na tom području (vidjeti sažetak);
- Prijedloga direktive o borbi protiv korupcije kojom bi se kriminalizirala korupcijska kaznena djela i uskladile definicije i kazne diljem EU-a; kad se usvoji, zamijenila bi Konvenciju o korupciji u koju su uključeni službenici EU-a ili službenici države članice Europske unije; i
- predloženog namjenskog režima sankcija za borbu protiv ozbiljnih djela korupcije u cijelom svijetu, osmišljenog kao dopunu skupa alata restriktivnih mjera (sankcija) zajedničke vanjske i sigurnosne politike.
DATUM STUPANJA NA SNAGU
Konvencija je stupila na snagu i sve države članice su joj pristupile.
POZADINA
Kriminalizacija davanja i primanja mita u posljednja dva desetljeća obuhvaćena je mnogim međunarodnim i europskim instrumentima.
Međunarodna razina
- Kriminalizacija davanja i primanja mita uređena je Konvencijom Ujedinjenih naroda protiv korupcije (UNCAC), koja predstavlja međunarodni ugovor s univerzalnim područjem primjene. Na snagu je stupila Do prosinca 2014. sve su države članice ratificirale Konvenciju UN-a, a sâm je EU postao ugovorna stranka 2008. (Odluka 2008/801/EZ – vidjeti sažetak).
- Konvencijom Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj o borbi protiv podmićivanja stranih javnih dužnosnika u međunarodnom poslovanju (na snazi od 1999.) uspostavljeni su zakonski obvezujući standardi za kriminalizaciju podmićivanja stranih javnih dužnosnika u međunarodnom poslovanju i predviđen niz povezanih mjera kojima se oni provode. Fokus je na strani ponude međunarodne korupcije.
Europska razina
- Kaznenopravna konvencija o korupciji Vijeća Europe (na snazi od 2002.) također je ambiciozan instrument kojemu je cilj koordinirana kriminalizacija korupcijske prakse. Njome se predviđaju i dodatne mjere kaznenog prava i poboljšana međunarodna suradnja u kaznenom progonu za kaznena djela.
NB: Iako je većina država članica potpisnica Konvencije o borbi protiv podmićivanja stranih javnih dužnosnika u međunarodnom poslovanju i Kaznenopravna konvencija o korupciji), EU nije stranka.
Za više informacija vidjeti:
- Borba protiv korupcije (Europska komisija).
KLJUČNI POJMOVI
- Javni službenik. Svaki europski ili nacionalni službenik, uključujući sve nacionalne službenike druge države članice.
- Europski službenik. Svaka osoba koja je službenik ili drugi ugovorni zaposlenik u smislu Pravilnika o osoblju za dužnosnike EU-a te svaka osoba koja je upućena u EU od strane država članica ili bilo kojeg javnog ili privatnog tijela koja obnaša funkcije jednake onima koje provode službenici EU-a ili ostali službenici.
- Nacionalni službenik. Službenik ili javni službenik kako je definiran u nacionalnom pravu države članice u kojoj dotična osoba obnaša tu funkciju za potrebe primjene kaznenog prava te države članice.
- Davanje mita. Namjerno djelovanje bilo koje osobe koja obeća ili daje, izravno ili putem posrednika, povlastice bilo koje vrste službeniku za njega ili za treću stranu kako bi djelovao ili se suzdržao od djelovanja sukladno svojim obvezama ili izvršavao svoje funkcije na način koji predstavlja povredu njegovih službenih dužnosti.
- Primanje mita. Namjerno djelovanje službenika, koji izravno ili putem posrednika zatraži ili dobije povlastice bilo koje vrste za sebe ili za treću stranu ili prihvati obećanje takve povlastice kako bi djelovao ili se suzdržao od djelovanja sukladno svojim obvezama ili izvršavao svoje funkcije na način koji predstavlja povredu njegovih službenih dužnosti.
GLAVNI DOKUMENTI
Konvencija sastavljena na temelju članka K.3 stavka 2. točke (c) Ugovora o Europskoj uniji o borbi protiv korupcije u kojoj sudjeluju službenici Europskih zajednica ili službenici država članica Europske unije (SL L 195, , str. 2.–11.)
Akt Vijeća od o sastavljanju na temelju članka K.3 stavka 2. točke (c) Ugovora o Europskoj uniji Konvencije o borbi protiv korupcije u kojoj sudjeluju službenici Europskih zajednica ili službenici država članica Europske unije (SL C 195, , str. 1.)
posljednje ažuriranje