Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” täytäntöönpanoa koskeva erityisohjelma

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Päätös (EU) 2021/764 tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman perustamisesta

PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

Päätöksellä:

• pannaan täytäntöön tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa ”Horisontti Eurooppa -puiteohjelma” (ks. tiivistelmä) koskeva asetus (EU) 2021/695, sillä siinä määritellään yksityiskohtaiset säännöt tämän ohjelman toteuttamiseksi, vahvistetaan ohjelman kesto ja määrätään tarpeellisiksi arvioiduista varoista.

Päätöksellä kumotaan päätös 2013/743/EU.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Ks. asetuksen (EU) 2021/695 tiivistelmä Horisontti Eurooppa -ohjelman tavoitteista, rakenteesta ja talousarviosta.

Erityisohjelma edistää Horisontti Eurooppa -asetuksessa (asetus (EU) 2021/695) asetettujen yleisten ja erityisten tavoitteiden saavuttamista.

Erityisohjelman toiminnalliset tavoitteet ovat seuraavat:

• huipputason perustutkimuksen ja eturintaman tutkimuksen vahvistaminen
• huippuosaamisen vahvistaminen ja levittäminen, myös edistämällä laajempaa osallistumista koko Euroopan unionissa (EU)
• tutkimuksen, innovoinnin ja tarpeen mukaan koulutuksen ja muiden politiikkojen välisen yhteyden lujittaminen, mukaan lukien vastavuoroisuusedut kansallisten, alueellisten ja EU:n tutkimus- ja innovaatiopolitiikkojen ja -toimien kanssa
• EU:n politiikan painopisteiden täytäntöönpanon tukeminen, mukaan lukien erityisesti YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja Pariisin sopimus
• vastuullisen tutkimuksen ja innovoinnin edistäminen ennalta varautumisen periaate huomioon ottaen
• sukupuoliulottuvuuden vahvistaminen koko erityisohjelmassa
• yhteistoimintayhteyksien lisääminen eurooppalaisessa tutkimuksessa ja innovoinnissa sekä sektorien ja tieteenalojen välillä, mukaan lukien yhteiskuntatieteet ja humanistiset tieteet
• kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen
• yhteyksien luominen koko eurooppalaisen tutkimusalueen tutkimusinfrastruktuureihin sekä näiden kehittäminen ja ylikansallisen saatavuuden tarjoaminen
• lahjakkuuksien houkutteleminen eurooppalaiselle tutkimusalueelle, tutkijoiden ja innovoijien kouluttaminen sekä heidän jäämisensä varmistaminen, mukaan lukien liikkuvuuden kautta
• avoimen tieteen edistäminen, yleisönäkyvyyden varmistaminen ja tieteellisten julkaisujen ja tutkimustiedon avoimen saatavuuden varmistaminen, asianmukaiset poikkeukset mukaan lukien
• tutkimus- ja innovointitulosten hyödyntämisen edistäminen sekä tulosten aktiivinen levittäminen ja hyödyntäminen, erityisesti yksityisen rahoituksen lisäämiseksi ja toimintapolitiikan kehittämistä varten
• kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttaminen asetetun määräajan puitteissa tutkimus- ja innovointimissioiden avulla
• tieteen ja yhteiskunnan välisen suhteen ja vuorovaikutuksen parantaminen, mukaan lukien tieteen näkyvyys yhteiskunnassa ja tiedeviestintä, sekä sen edistäminen, että kansalaiset ja loppukäyttäjät otetaan mukaan yhteisiin suunnittelu- ja luomisprosesseihin
• teollisuuden muutoksen nopeuttaminen, myös parempien innovointitaitojen avulla
• pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) tutkimus- ja innovointitoimien edistäminen sekä innovatiivisten yritysten, erityisesti startup-yritysten, pk-yritysten ja poikkeustapauksissa pienten midcap-yritysten perustamisen ja laajentumisen edistäminen
• riskirahoituksen saatavuuden parantaminen, myös toimimalla synergisesti asetuksella (EU) 2021/523 perustetun InvestEU-ohjelman kanssa (ks. tiivistelmä), erityisesti jos markkinat eivät tarjoa varteenotettavia rahoitusvaihtoehtoja.

Pyrittäessä saavuttamaan tavoitteet voidaan ottaa huomioon erityisohjelman täytäntöönpanon aikana esiin nousevat uudet ja ennakoimattomat tarpeet. Näitä voivat olla asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa esimerkiksi uusien mahdollisuuksien, kriisien ja uhkien edellyttämät toimenpiteet sekä uusien EU:n politiikkojen kehittämiseen liittyvien tarpeiden edellyttämät toimenpiteet.

Erityisohjelman rakenne (joka vastaa Horisontti Eurooppa -asetuksen rakennetta lukuun ottamatta Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituuttia) on seuraava:

• Pilari I – Huipputason tiede
• Pilari II – Maailmanlaajuiset haasteet ja Euroopan teollisuuden kilpailukyky
• Pilari III – Innovatiivinen Eurooppa
• Osa – Osallistumispohjan laajentaminen ja eurooppalaisen tutkimusalueen vahvistaminen.

Strategiasuunnitelma ja työohjelma

Erityisohjelman täytäntöönpanoa helpotetaan tutkimus- ja innovointitoimenpiteiden monivuotisella strategiasuunnitelmalla, jolla edistetään myös työohjelmien, EU:n painopisteiden ja kansallisten painopisteiden välistä johdonmukaisuutta.

Strategisen suunnitteluprosessin tulos esitetään monivuotisessa strategiasuunnitelmassa erityisohjelman täytäntöönpanemiseksi perustettujen työohjelmien sisällön valmistelemiseksi. Työohjelmissa esitetään soveltuvin osin muun muassa

• odotetut vaikutukset
• maininta kuhunkin toimeen ja missioon osoitetusta määrästä ja alustavasta toteutusaikataulusta
• avustusten osalta
  • painopisteet
  • valinta- ja myöntämisperusteet ja eri myöntämisperusteiden suhteellinen painoarvo
  • kaikkien avustuskelpoisten kustannusten rahoituksen enimmäismäärä.

Strategiasuunnitelma kattaa enintään neljän vuoden ajanjakson säilyttäen samalla riittävän jouston, jotta EU voi vastata nopeasti uusiin haasteisiin sekä odottamattomiin mahdollisuuksiin ja kriiseihin. Strategiasuunnitelmassa painotetaan erityisesti pilaria ”Maailmanlaajuiset haasteet ja Euroopan teollisuuden kilpailukyky”, ja se kattaa myös muiden pilarien ja osan ”Osallistumispohjan laajentaminen ja eurooppalaisen tutkimusalueen vahvistaminen” asiaankuuluvat toimet.

Talousarvio

Erityisohjelman talousarvio on 83,397 miljardia euroa käypinä hintoina. Määrään lisätään 2,79 miljardia euroa vuoden 2018 kiinteinä hintoina asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 5 artiklan perusteella (monivuotinen rahoituskehys 2021–2027, ks. tiivistelmä) ja lisäksi 5 miljardia euroa vuoden 2018 kiinteinä hintoina EU:n elpymisvälineestä, jolla tuetaan elpymistä covid-19-kriisin jälkeen (asetus (EU) 2020/2094, ks. tiivistelmä).

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Ks. myös:

• Horisontti Eurooppa (Euroopan komissio)
• Horisontti Eurooppa: EU:n tutkimus- ja innovointiohjelma 2021–2027 (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Neuvoston päätös (EU) 2021/764, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman perustamisesta ja päätöksen 2013/743/EU kumoamisesta (EUVL L 167, 12.5.2021, s. 1–80)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/695, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” perustamisesta, sen osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta sekä asetusten (EU) N:o 1290/2013 ja (EU) N:o 1291/2013 kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 1–68)

Neuvoston asetus (EU) 2020/2094, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin elpymisvälineen perustamisesta covid-19-kriisin jälkeisen elpymisen tukemiseksi (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 23–27)

Viimeisin päivitys: 02.07.2021