ISILiin (Daesh) ja al-Qaidaan kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Asetus (EY) N:o 881/2002 tiettyihin Osama bin Ladenia, al-Qaida-verkostoa ja Talebania lähellä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä sekä asetuksen (EY) N:o 467/2001 kumoamisesta

Päätös (YUTP) 2016/1693 ISILiin (Daesh) ja al-Qaidaan sekä niitä lähellä oleviin henkilöihin, ryhmiin, yrityksiin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä

Asetus (EU) 2016/1686 ISILiin (Daesh) ja al-Qaidaan sekä niitä lähellä oleviin luonnollisiin henkilöihin, oikeushenkilöihin, yhteisöihin tai elimiin kohdistuvista rajoittavista lisätoimenpiteistä

ASETUSTEN JA PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

Asetuksen (EY) N:o 881/2002 tarkoituksena on ottaa käyttöön erityisiä rajoittavia toimenpiteitä Osama bin Ladenia, al-Qaida-järjestön jäseniä, Talebania ja muita heitä lähellä olevia henkilöitä, ryhmiä, yrityksiä ja yhteisöjä vastaan heidän terrorismiin liittyvän roolinsa vuoksi. Sillä pannaan täytäntöön yhteinen kanta 2002/402/YUTP (kumottu myöhemmin päätöksellä (YUTP) 2016/1693 – ks. seuraava luetelmakohta), jolla pantiin täytäntöön Euroopan unionin (EU) lainsäädännössä useita asiaa koskevia Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmia.
Päätöksellä (YUTP) 2016/1693 kumotaan ja korvataan ISIL (Daesh)- ja al-Qaida-järjestöjen jäseniin sekä heitä lähellä oleviin tai tukeviin henkilöihin ja yrityksiin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä koskeva yhteinen kanta 2002/402/YUTP. Siinä varojen jäädyttäminen kohdennetaan luonnollisiin henkilöihin, oikeushenkilöihin, yhteisöihin tai elimiin, jotka täyttävät asiaankuuluvat kriteerit.
Asetuksen (EU) 2016/1686 tarkoituksena on panna täytäntöön päätökseen (YUTP) 2016/1693 sisältyvät EU:n itsenäiset toimenpiteet ISILin (Daesh) ja al-Qaidan aiheuttaman kansainvälisen terroristiuhan torjumiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetus (EY) N:o 881/2002

Asetuksen mukaan jäädytetään kaikki varat ja taloudelliset resurssit, jotka suoraan tai välillisesti kuuluvat liitteessä I tai I a luetelluille henkilöille, yhteisöille, elimille tai ryhmille, mukaan lukien näiden puolesta tai johdolla toimivat kolmannet osapuolet, taikka jotka suoraan tai välillisesti ovat niiden omistuksessa, hallinnassa tai määräysvallassa.
Mitään varoja tai taloudellisia resursseja ei saa suoraan tai välillisesti asettaa liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen, elinten tai ryhmien saataville tai hyödynnettäviksi. Tämä kielto koskee myös varoja ja taloudellisia resursseja, joita käytetään internetin säilytyspalvelujen ja niihin liittyvien palvelujen tarjoamiseen, lunnaiden maksamiseen tai öljytuotteiden, moduulirakenteisten jalostamoiden ja niihin liittyvien materiaalien, mukaan lukien kemikaalit ja voiteluaineet, sekä muiden luonnonvarojen suoraan tai välilliseen kauppaan.

Päätös (YUTP) 2016/1693 ja asetus (EU) 2016/1686

Syyskuussa 2016 Euroopan unionin neuvosto hyväksyi päätöksen ja asetuksen, joilla EU:lle annettiin ensimmäistä kertaa mahdollisuus soveltaa pakotteita itsenäisesti ISILiin tai al-Qaidaan sekä niitä tukeviin henkilöihin, ryhmiin, yrityksiin tai yhteisöihin. Aiemmin pakotteita voitiin soveltaa vain Yhdistyneiden kansakuntien tai EU:n jäsenvaltioiden erikseen luetteloimiin henkilöihin ja yhteisöihin. Näitä kahta säädöstä on muutettu ajan mittaan. Niiden tarkoituksena on

kieltää aseiden suora tai välillinen toimitus, myynti, siirto tai vienti, mikä koskee aseita tai kaikenlaisia niihin liittyviä puolustustarvikkeita, mukaan lukien
- aseet ja ampumatarvikkeet
- sotilasajoneuvot ja niiden laitteet
- puolisotilaalliset tarvikkeet ja varaosat.
kieltää sotilastoimintaan liittyvän teknisen avun, välityspalvelujen ja muiden palvelujen toimittaminen sekä aseiden ja niihin liittyvien puolustustarvikkeiden toimitus, valmistus, huolto ja käyttö
kieltää sotilastoimintaan liittyvän rahoituksen tai rahoitustuen toimittaminen, mukaan lukien erityisesti
- avustukset, lainat ja vientiluottovakuutukset
- vakuutukset ja jälleenvakuutukset aseiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden myyntiin, toimitukseen, siirtoon tai vientiin
- niihin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja muut palvelut suoraan tai välillisesti henkilöille, ryhmille, yrityksille tai yhteisöille.
ottaa käyttöön seuraava yksityisiä henkilöitä koskeva matkustuskielto:
- päätöksen liitteessä on luettelo henkilöistä, joiden osalta jäsenvaltioiden on estettävä pääsy alueelleen ja näiden henkilöiden kulkeminen alueensa kautta
- liitettä voidaan muuttaa neuvoston yksimielisellä päätöksellä.
jäädyttää varat seuraavasti sellaisilta henkilöiltä ja yrityksiltä, jotka ovat lähellä ISILiä tai al-Qaidaa:
- asetuksen liitteessä I on luettelo henkilöistä, yrityksistä, yhteisöistä ja elimistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit jäädytetään (mukaan lukien näiden puolesta tai johdolla toimivat kolmannet osapuolet)
- mitään varoja tai taloudellisia resursseja ei saa suoraan tai välillisesti asettaa kyseisten henkilöiden, yritysten, yhteisöjen tai elinten saataville.
- neuvosto tarkastelee liitettä I uudelleen säännöllisin väliajoin ja vähintään 12 kuukauden välein.

MISTÄ ALKAEN ASETUKSIA JA PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Asetusta (EY) N:o 881/2002 on sovellettu 30. toukokuuta 2002 alkaen.
Päätöstä (YUTP) 2016/1693 ja asetusta (EU) 2016/1686 on sovellettu 22. syyskuuta 2016 alkaen.

TAUSTAA

Euroopan unionin pakotteet (Euroopan ulkosuhdehallinto).

ASIAKIRJAT

Neuvoston asetus (EY) N:o 881/2002, annettu 27 päivänä toukokuuta 2002, tiettyihin Osama bin Ladenia, al-Qaida-verkostoa ja Talebania lähellä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä sekä Afganistaniin suuntautuvan tiettyjen tavaroiden ja palvelujen viennin kieltämisestä, Afganistanin Talebania koskevien lentokiellon ja varojen sekä muiden taloudellisten resurssien jäädyttämisen laajentamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 467/2001 kumoamisesta (EYVL L 139, 29.5.2002, s. 9–22).

Asetukseen (EY) N:o 881/2002 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Neuvoston päätös (YUTP) 2016/1693, annettu 20 päivänä syyskuuta 2016, ISILiin (Daesh) ja al-Qaidaan sekä niitä lähellä oleviin henkilöihin, ryhmiin, yrityksiin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä sekä yhteisen kannan 2002/402/YUTP kumoamisesta (EUVL L 255, 21.9.2016, s. 25–32).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EU) 2016/1686, annettu 20 päivänä syyskuuta 2016, ISILiin (Daesh) ja al-Qaidaan sekä niitä lähellä oleviin luonnollisiin henkilöihin, oikeushenkilöihin, yhteisöihin tai elimiin kohdistuvista rajoittavista lisätoimenpiteistä (EUVL L 255, 21.9.2016, s. 1–11).