Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Summaries of EU Legislation

EU:n asettamien pakotteiden yleiset puitteet

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artikla

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 215 artikla

EUROOPAN UNIONISTA TEHDYN SOPIMUKSEN (SEU) 29 ARTIKLAN JA EUROOPAN UNIONIN TOIMINNASTA TEHDYN SOPIMUKSEN (SEUT) 215 ARTIKLAN TARKOITUS

  • SEU-sopimuksen 29 artiklan mukaan Euroopan unionin neuvosto voi hyväksyä muiden kuin Euroopan unionin (EU) maiden hallituksiin, muihin kuin valtiollisiin yhteisöihin (esimerkiksi yrityksiin) ja henkilöihin (kuten terroristeihin) kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä (pakotteita) muuttaakseen niiden politiikkaa tai toimintaa.
  • SEUT-sopimuksen 215 artiklan nojalla neuvosto voi hyväksyä tarvittavia toimenpiteitä SEU-sopimuksen 29 artiklan nojalla tehtyjen päätösten täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen, että päätöksiä sovelletaan yhdenmukaisesti kaikissa EU:n jäsenvaltioissa.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

  • EU hyväksyy pakotteet joko sen omina toimenpiteinä (eli autonomisina pakotteina) tai pannakseen täytäntöön Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmat, jos kolmannet maat, luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, ryhmät tai muut kuin valtiolliset yhteisöt
    • eivät noudata kansainvälistä oikeutta tai kunnioita ihmisoikeuksia
    • toteuttavat politiikkaa tai toimia, jotka ovat ristiriidassa oikeusvaltion tai demokratian periaatteiden kanssa.
  • Nämä pakotteet ovat ennaltaehkäiseviä ja ei-rankaisevia välineitä, joiden avulla EU voi reagoida nopeasti poliittisiin haasteisiin ja tapahtumiin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan periaatteiden mukaisesti.
  • EU:n pakotteet ovat osa laajempaa poliittista vuoropuhelua. Rajoittavilla toimenpiteillä on pyrittävä minimoimaan siviiliväestölle aiheutuvat seuraukset. Näin ollen EU katsoo, että tietyssä tilanteessa on asianmukaista toimia määräämällä kohdennettuja ja eriytettyjä pakotteita maalle tai sen osalle, hallituksen jäsenille, henkilöille, ryhmille tai yhteisöille.

Asteittain kovenevat pakotteet

EU voi määrätä asteittain kovenevia pakotteita EU:n ulkopuolisille maille, mukaan lukien seuraavat pakotteet:

  • Diplomaattiset pakotteet:
    • diplomaattien karkottaminen ja virallisten vierailujen keskeyttäminen
    • EU:n kanssa tehtävän kahdenvälisen tai monenvälisen yhteistyön keskeyttäminen ja
    • urheilu- tai kulttuuritapahtuminen boikotointi.
  • Talouspakotteet:

Rajoittaviin toimenpiteisiin voivat kuulua seuraavat:

  • toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden tai organisaatioiden omistuksessa tai hallussa olevien varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen (esimerkiksi käteisvarat, pankkitalletukset, osakkeet, osuudet jne.) siten, ettei niitä voi käyttää, siirtää tai myydä, sekä kiinteistöjen jäädyttäminen siten, ettei niitä voi myydä tai vuokrata
  • viisumi- tai matkustuskielto, joka estää henkilöitä pääsemästä EU:hun
  • alakohtaiset pakotteet, jotka koskevat esimerkiksi tiettyjen tuotteiden tai teknologioiden tuontia tai vientiä.

Tietyissä tapauksissa voidaan myöntää varojen jäädyttämistä koskevia poikkeuksia ja sallia tuotteiden vienti perustarpeiden täyttämiseksi (esimerkiksi elintarvikkeiden tai lääkkeiden vienti).

Jäsenvaltiot voivat myös myöntää matkustuskieltoihin poikkeuksia (esimerkiksi salliakseen matkustuskiellon kohteena olevan EU:n ulkopuolisen maan hallituksen jäsenen osallistumisen Yhdistyneiden kansakuntien konferenssiin alueellaan).

Vaikutukset

Pakotteilla pyritään saamaan aikaan poliittisia ja taloudellisia vaikutuksia. Niitä sovelletaan

  • kaikkiin henkilöihin EU:n alueella tai sen ulkopuolella, riippumatta siitä, ovatko he EU-maan tai EU:n ulkopuolisen maan kansalaisia
  • jäsenvaltion lainsäädännön mukaan perustettuihin yhtiöihin ja organisaatioihin (mukaan lukien EU:n ulkopuolisissa maissa toimivien EU:n yhtiöiden sivuliikkeisiin)
  • EU:n ulkopuolisten maiden hallituksiin, järjestöihin ja muihin kuin valtiollisiin yhteisöihin
  • kaikkeen liiketoimintaan, jota harjoitetaan vain tietyssä osassa EU:ta tai koko EU:n alueella.

Rajoittavia toimenpiteitä koskevien järjestelmien käyttöönotto

Vuosina 2018 ja 2019 otettiin käyttöön kolme rajoittavia toimenpiteitä koskevaa järjestelmää, joissa

Rajoittavien toimenpiteiden rikkominen lisätty EU:n rikosluetteloon

Marraskuussa 2022 neuvosto hyväksyi päätöksen (EU) 2022/2332, jossa EU:n rajoittavien toimenpiteiden rikkominen määritellään rikokseksi, joka täyttää SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut edellytykset.

TAUSTAA

ASIAKIRJAT

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – V osasto – Yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta ja erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 2 luku – Erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 1 jakso – Yhteiset määräykset – 29 artikla (aiempi SEU-sopimuksen 15 artikla) (EUVL C 202, , s. 33).

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Viides osa – Unionin ulkoinen toiminta – IV osasto – Rajoittavat toimenpiteet – 215 artikla (aiempi EY-sopimuksen 301 artikla) (EUVL C 202, , s. 144).

Päivitetty viimeksi

Top