Eurooppalainen sähköisen viestinnän säännöstö

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Direktiivissä vahvistetaan eurooppalainen sähköisen viestinnän säännöstö eli kattavat uudet tai tarkistetut televiestintäalan säännöt osana televiestintälakeihin liittyvää pakettia, johon kuuluu myös asetus (EU) 2018/1971 Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta.
• Sillä korvataan ja kumotaan direktiivit 2002/19/EY, 2002/20/EY ja 2002/21/EY sekä päätöksen N:o 243/2012/EU 5 artikla. Direktiiviä 2002/58/EY (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) on arvioitu ja tarkistettu erikseen.

Yleisenä tavoitteena on

• erittäin suuren kapasiteetin verkkojen, mukaan lukien kiinteiden, langattomien ja matkaviestinverkkojen, yhteenliitettävyyden edistäminen ja näiden verkkojen asettaminen kaikkien EU:n kansalaisten ja yritysten käyttöön
• EU:n kansalaisten etujen ajaminen
  • tarjoamalla mahdollisimman suuri hyöty valinnanvaran, hinnan ja laadun kannalta tehokkaan kilpailun avulla
  • ylläpitämällä verkkojen ja palvelujen turvallisuutta
  • varmistamalla kuluttajansuoja erityisillä säännöillä ja
  • ottamalla huomioon sosiaalisten erityisryhmien tarpeet, koskien erityisesti vammaisia ja ikääntyneitä sekä niitä, joilla on erityisiä sosiaalisia tarpeita
• markkinoille pääsyn helpottaminen ja kilpailun edistäminen televiestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen tarjonnan alalla
• sisämarkkinoiden kehittämisen edistäminen televiestintäverkkojen ja -palvelujen alalla EU:ssa kehittämällä yhteisiä sääntöjä ja ennustettavissa olevaa sääntelyä muun muassa seuraavilla aloilla:
  • radiotaajuuksien tehokas ja koordinoitu käyttö
  • avoin innovointi
  • Euroopan laajuisten verkkojen kehittäminen
  • yleiseurooppalaisten palvelujen saatavuus ja yhteentoimivuus ja
  • päästä päähän -liitettävyys.

EU:n jäsenvaltioiden tehtävänä on

• tehdä yhteistyötä keskenään ja Euroopan komission kanssa radiotaajuuspolitiikan strategisen suunnittelun ja yhteensovittamisen aloilla radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän kautta sekä estää haitalliset häiriöt
• varmistaa, että direktiivissä säädetyistä tehtävistä huolehtii toimivaltainen viranomainen
• taata kansallisten sääntelyviranomaisten ja muiden toimivaltaisten viranomaisten riippumattomuus televiestintälaitteiden valmistajista ja alan palveluntarjoajista
• varmistaa, että kansalliset sääntelyviranomaiset
  • on suojattu ulkopuoliselta väliintulolta tai poliittiselta painostukselta, joka voisi vaarantaa niiden riippumattoman arvioinnin ja
  • ovat taloudellisesti itsenäisiä ja niillä on riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit, jotta ne voivat hoitaa niille osoitetut velvollisuudet.

Uudet tavoitteet ja tehtävät

Nykyisen lainsäädännön korvaamisen ja kumoamisen lisäksi direktiivissä otetaan käyttöön joukko uusia tavoitteita ja tehtäviä.

• Vahvemmilla kuluttajia koskevilla säännöillä pyritään helpottamaan palveluntarjoajan vaihtamista ja tarjoamaan parempi suoja esimerkiksi palveluyhdistelmien tilaajille. Kuluttajat saavat yhdenmukaisen korkeatasoisemman suojan kaikkialla EU:ssa.
• Televiestintäpalveluihin kuuluvat nykyisin sellaiset internetissä tarjottavat palvelut, joissa ei soiteta palvelunumeroihin, kuten viestintäsovellukset ja sähköposti. Arviointimekanismilla varmistetaan kuluttajan oikeuksien säilyminen vahvoina ja ajantasaisina liiketoimintamallien ja kuluttajakäyttäytymisen muuttuessa.
• Kaikilla kuluttajilla on oltava mahdollisuus kohtuuhintaiseen ja riittävään laajakaistainternetyhteyteen asuinpaikasta tai tuloista riippumatta.
• Vammaisilla on oltava televiestintäpalvelujen yhtäläiset käyttömahdollisuudet.
• Jäsenvaltiot perustavat julkisen varoitusjärjestelmän, jonka kautta kansalaiset saavat matkapuhelimiinsa ilmoituksia alueellaan tapahtuneista luonnonkatastrofeista tai muista vakavista hätätilanteista.
• Jäsenvaltioiden on taattava operaattoreille langattoman laajakaistan radiotaajuuksien toimilupia koskevan sääntelyn ennustettavuus vähintään 20 vuoden ajaksi, erityisesti 5G-liitettävyyteen tehtävien investointien edistämiseksi, ja kansallisia valintamenettelyjä on yhdenmukaistettava vertaisarviointifoorumin avulla.
• Nopeampia internetyhteyksiä ja parempaa liitettävyyttä edistetään ottamalla käyttöön uusia taajuusalueita 5G-liitettävyyttä varten; samoin pienten matkaviestinverkkojen laitteiden käyttöönottoa edistetään koordinoimalla radiotaajuuksia koskevien toimilupien ajoitusta ja keventämällä sääntelyjärjestelmää.
• Operaattoreiden verkkoon pääsyä koskevien kilpailua edistävien sääntöjen ansiosta yritysten on helpompi investoida uuteen erittäin suuren kapasiteetin infrastruktuuriin (vähintään 100 Mbps:n latausnopeudet) myös syrjäisillä alueilla ja samalla taata tehokas markkinasääntely.
• Uusilla välineillä ratkaistaan ongelmia, joita voi syntyä tietyissä markkinaolosuhteissa. Symmetristä sääntelyä² sovelletaan sähköisten viestintäverkkojen tarjoajiin tietyissä erityistilanteissa kilpailun turvaamiseksi.

Täytäntöönpanosäädökset ja delegoidut säädökset

Komissio on antanut seuraavat täytäntöönpanosäädökset:

• Asetus (EU) 2019/2243 sopimustiivistelmän mallista, jota yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tarjoajien on määrä käyttää, sekä
• Asetus (EU) 2020/1070 pienalueen langattomien liityntäpisteiden ominaisuuksien määrittelemisestä.

Komissio on antanut seuraavat delegoidut säädökset, joilla täydennetään direktiiviä (EU) 2018/1972:

• Asetus (EU) 2021/654 unionin yhteisen matkapuhelujen terminoinnin enimmäismaksun (puhelumaksu) ja unionin yhteisen kiinteän verkon puhelujen terminoinnin enimmäismaksun vahvistamisesta
• Asetus (EU) 2023/444 toimenpiteistä, joilla varmistetaan hätäpalvelujen tosiasiallinen saavutettavuus eurooppalaiseen hätänumeroon 112 lähetettävien hätäviestien kautta.