Asiakirjaväärennöksien torjuminen: aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköinen järjestelmä

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköinen FADO-järjestelmä

• FADO-järjestelmään sisältyy tietoja Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioiden, EU:n ja kolmansien osapuolten (kuten EU:n ulkopuolisten maiden, alueellisten yhteisöjen, kansainvälisten järjestöjen ja muiden kansainvälisen oikeuden piiriin kuuluvien yhteisöjen) antamista aidoista asiakirjoista sekä tällaisten asiakirjojen väärennetyistä versioista.
• Sen tarkoituksena on edistää asiakirjaväärennösten ja henkilöllisyyspetosten torjuntaa
  • jakamalla tietoja aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen turvatekijöistä ja mahdollisista väärennöksen ominaisuuksista asiakirjaväärennösten alalla toimivaltaisten EU:n jäsenvaltioiden viranomaisten kesken
  • jakamalla tietoja muiden sidosryhmien kanssa, mukaan lukien suuri yleisö.

Soveltamisala

• FADO-järjestelmä sisältää tietoja jäsenvaltioiden tai EU:n myöntämistä asiakirjoista. Tällaisiin asiakirjoihin kuuluvat
  • matkustus-, henkilö- ja oleskeluasiakirjat, virkatodistukset
  • ajokortit ja ajoneuvojen rekisteröintitodistukset.
• Se voi sisältää tietoja myös
  • kolmansien osapuolten myöntämistä vastaavista asiakirjoista
  • muista jäsenvaltioiden ja tapauksen mukaan kolmansien osapuolten myöntämistä asiaan liittyvistä virallisista asiakirjoista, erityisesti niistä, joita käytetään virallisia asiakirjoja koskevien hakemusten tukena.
• Järjestelmään sisällytettäviä tietoja ovat
  • tiedot, mukaan lukien kuvat, aidoista asiakirjoista ja niiden malliasiakirjoista sekä niiden turvatekijöistä
  • tiedot, mukaan lukien kuvat, väärennetyistä asiakirjoista, jotka ovat osittain väärennettyjä, täysin vääriä tai tekaistuja asiakirjoja, ja niiden väärennöksen ominaisuuksista
  • tiivistelmät väärennystekniikoista
  • tiivistelmät aitojen asiakirjojen turvatekijöistä
  • havaittuja väärennettyjä asiakirjoja koskevat tilastotiedot.
• Järjestelmä voi sisältää myös käsikirjoja, yhteystietoluetteloita, tietoja voimassa olevista matkustusasiakirjoista ja niiden tunnustamisesta jäsenvaltioissa, suosituksia tehokkaista tavoista havaita tiettyjä väärennysmenetelmiä sekä muuta asiaan liittyvää hyödyllistä tietoa.
• Jäsenvaltioiden, EU:n ja kolmansien osapuolten on toimitettava nämä tiedot Euroopan raja- ja merivartiovirastolle (Frontex), joka on perustettu asetuksen (EU) 2019/1896 nojalla – ks. tiivistelmä. Teknistä tukea Frontexille voi antaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto (euLISA), joka on perustettu asetuksen (EU) 2018/1726 nojalla – ks. tiivistelmä.

Pääsy

FADO-järjestelmä tarjoaa käyttäjille eri tasoisia pääsyjä tietoihin.

• Euroopan komissiolla ja Frontexilla, siltä osin kuin on tarpeen niiden tehtävien suorittamiseksi sekä asiaankuuluvilla kansallisilla viranomaisilla, kuten poliisilla, rajavartiolaitoksella ja muilla lainvalvontaviranomaisilla, on suojattu pääsy FADO-järjestelmään tiedonsaantitarpeen perusteella.
• Suurella yleisöllä on pääsy aitojen asiakirjojen malliasiakirjoihin tai pseudonymisoituja tietoja sisältäviin aitoihin asiakirjoihin.
• Muut sidosryhmät voivat saada rajoitetulla tavalla pääsyn FADO-järjestelmään tallennettuihin tietoihin:
  • muut EU:n toimielimet, elimet, laitokset ja virastot, mukaan lukien Europol (Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto), joka perustettiin asetuksella (EU) 2016/794 – ks. tiivistelmä;
  • kolmannet osapuolet, kuten EU:n ulkopuoliset maat, alueelliset yhteisöt, kansainväliset järjestöt ja muut kansainvälisen oikeuden piiriin kuuluvat yhteisöt
  • yksityiset yhteisöt, kuten lentoyhtiöt ja muut liikenteenharjoittajat.
• Henkilötietoja suojataan asetuksella (EU) 2016/679 – ks. tiivistelmä:
  • tietojen käyttö poliisin ja oikeusviranomaisten toiminnassa on nimenomaisesti suojattu direktiivillä (EU) 2016/680 – ks. tiivistelmä.
  • Frontexin on sovellettava asetuksessa (EU) 2018/1725 vahvistettuja sääntöjä – ks. tiivistelmä.

Frontexin FADO-järjestelmä

• Asetuksen (EU) 2020/493 tultua voimaan Frontex otti hoitaakseen Euroopan unionin neuvoston aiemmin hallinnoiman FADO-järjestelmän.
• Komission täytäntöönpanopäätöksestä (EU) 2023/729 annetulla täytäntöönpanosäädöksellä vahvistetaan tekninen rakenne, tietojen järjestelmään viemistä ja tallentamista koskevat tekniset eritelmät sekä Frontexin FADO-järjestelmässä olevien tietojen valvomis- ja tarkistamismenettelyt.
• Näin Frontex pystyy varmistamaan järjestelmän asianmukaisen ja luotettavan toiminnan ja viemään saadut tiedot siihen oikea-aikaisesti ja tehokkaasti ja takaamaan kyseisten tietojen tiukkojen vaatimusten mukaisen yhdenmukaisuuden ja laadun. Asiakirjojen ja henkilöllisyyden asianmukainen todentaminen varmistetaan kaikilla tasoilla. FADO-järjestelmä tarjoaa keskitetyn yhteyspisteen käyttäjille, jotka haluavat hallinnoida tietoja tai tehdä hakuja FADO-sisällöstä.