Liidu tolliseadustik

PÕHIPUNKTID

Liidu tolliseadustik ja sellega seotud delegeeritud ja rakendusaktid (mille Euroopa Komisjon on käesoleva määruse kohaselt vastu võtnud)

• pakuvad ettevõtjatele suuremat õiguskindlust ja ühetaolisust;
• tagavad suurema selguse kogu ELi tollitöötajatele;
• viivad lõpule ülemineku paberivabasse ja täielikult elektroonilisse tollikeskkonda;
• lihtsustavad tollieeskirju ja -protseduure ning aitavad kaasa tollitehingute tõhustamisele vastavalt tänapäevastele vajadustele;
• tagavad kiiremad tolliprotseduurid seaduskuulekatele ja usaldusväärsetele ettevõtjatele (volitatud ettevõtjatele);
• kaitsevad ELi ja ELi liikmesriikide finants- ja majandushuvisid ning ELi kodanike ohutust ja julgeolekut;
• näevad teatavatel tingimustel ette erandid tollideklaratsioonide osas kaubale, mis on meritsi või õhuteed pidi ajutiselt ELi tolliterritooriumilt välja viidud;
• lubavad tolliasutustel ja ettevõtjatel jätkata piiratud arvu tolliformaalsuste korral olemasolevate IT-süsteemide või paberkandjal meetmete kasutamist hiljemalt kuni aastani 2025, kui on valmis uued või täiustatud IT-süsteemid.

Rakendusaktid

Liidu tolliseadustiku rakendusakti, rakendusmääruse (EL) 2015/2447 eesmärk on tagada ühtsed tingimused liidu tolliseadustiku rakendamiseks ja menetluste ühetaoline kohaldamine kõigis liikmesriikides.

Rakendusakti on mitu korda muudetud (vt allpool konsolideeritud versioonid jaotises „Seonduvad dokumendid“).

Näiteks muudeti seda viimati komisjoni 2. veebruari 2024. aasta rakendusmäärusega (EL) 2024/635, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2015/2447 liidu kaupade tollistaatuse tõendamise vahendite ja teatavate liidu transiidiprotseduuridega seotud sätetega.

Mitmete muude rakendusaktidega lisatakse teatavaid kaupu kombineeritud nomenklatuuri, mis on kaheksakohaline kodeerimissüsteem, mis sisaldab harmoneeritud süsteemi koode koos täiendavate ELi alamrubriikidega.

Muudega kohaldatakse näiteks

• erandeid riikidele muude kui elektrooniliste vahendite kasutamiseks teabe vahetamiseks ja säilitamiseks seoses liidu tolliterritooriumile toodava kauba esitamisteatega (nt rakendusotsus (EL) 2023/234), merelaeva või õhusõiduki saabumisest teatamiseks (rakendusotsus (EL) 2023/235), tollile esitatava liiduvälise kaubaga seotud ajutise ladustamise deklaratsioonide kohta teabe vahetamiseks ja säilitamiseks (rakendusotsus (EL) 2023/236) või seoses ELi tolliterritooriumile toodud kaupade tollideklaratsiooniga (rakendusotsus (EL) 2023/237);
• erandeid sooduspäritolu reeglitest, mis on sätestatud delegeeritud määruses (EL) 2015/2446 (vt allpool);
• erandeid päritolustaatusega toodete eeskirjadest (rakendusmäärus (EL) 2021/775).

Võtmetähtsusega rakendusaktis, määruses (EL) nr 2023/1070 sätestatakse tehniline kord, mille kohaselt töötatakse välja, hooldatakse ja kasutatakse elektroonilisi tollisüsteeme teabe vahetamiseks ja säilitamiseks vastavalt määrusele (EL) nr 952/2013. Alates 1. juunist 2023 asendatakse sellega ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2021/414. Selle kohaldamisalasse kuuluvad järgmised süsteemid:

• tolliotsuste süsteem;
• ühtse kasutajahalduse ja digiallkirja süsteem;
• Euroopa siduva tariifiinformatsiooni süsteem;
• ettevõtjate registreerimise ja identifitseerimise süsteem;
• volitatud ettevõtja süsteem;
• impordikontrollisüsteem 2;
• automaatne ekspordisüsteem;
• transiidi andmevahetuse süsteem;
• eriprotseduuride teabevahetuse süsteem;
• keskse imporditollivormistuse süsteem;
• registreeritud eksportijate süsteem;
• liidu kaupade tollistaatuse tõendamise süsteem.

Seda kohaldatakse ka järgmistele elektroonsetele süsteemidele:

• Euroopa Liidu tollialane kauplejaportaal;
• tolliasutuste riskijuhtimise süsteem;
• järelevalvesüsteem.

Delegeeritud õigusaktid

Delegeeritud määrusega (EL) 2015/2446 täiendatakse määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid aspekte käsitlevate üksikasjalike eeskirjadega. Sellega tagatakse, et määruses (EL) nr 952/2013 sätestatud peamisi eeskirju rakendatakse paremini ja need vastavad ettevõtjate ja tolliasutuste vajadustele. Seda delegeeritud õigusakti muudeti delegeeritud määrusega (EL) 2016/341 (delegeeritud üleminekuakt), milles sätestatakse mõned üleminekusätted, kuni vajalikud IT-süsteemid on täielikult töökorras.

Sarnaselt määrusega (EL) nr 952/2013 vastu võetud rakendusaktidega on mõningaid peamisi delegeeritud õigusakte mitu korda muudetud.

Delegeeritud õigusaktid käsitlevad ka selliseid aspekte nagu

• eksportija läbivaadatud määratlus ja tollimaksude tagasimaksmise või vähendamise otsuse tegemise tähtaja pikendamine (delegeeritud määrus (EL) 2018/1063);
• uus andmestik teatavate vähese väärtusega saadetiste deklareerimiseks alates 1. jaanuarist 2021 (delegeeritud määrus (EL) 2019/1143);
• eeskirjad seoses vabastuste ja tähtaegadega sisenemise ülddeklaratsiooni esitamiseks, üleminekueeskirjad kuni impordikontrollisüsteemi 2. väljalaske kasutuselevõtmiseni, tegeliku väärtuse uus määratlus, üleminekueeskirjad postiettevõtjatele ja liikmesriikidele, et võimaldada käibemaksu e-kaubanduse eeskirjade sujuvat rakendamist, ja uue ELi vormi 302 loomine kaupade vedamiseks seoses sõjalise tegevusega (delegeeritud määrus (EL) 2020/877);
• sisenemise ülddeklaratsioonide ja väljaveoeelsete deklaratsioonide esitamine Ühendkuningriigist ELi tolliterritooriumile veetava kauba kohta pärast 1. jaanuari 2021 (delegeeritud määrus (EL) 2020/2191);
• ühised andmenõuded teabe vahetamiseks ja säilitamiseks tolliasutuste ning tolliasutuste ja ettevõtjate vahel (delegeeritud määrus (EL) 2021/234).