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Misión de Cooperación de la Unión Europea en Moldavia (EUPM Moldavia)
SÍNTESIS DE LOS DOCUMENTOS:
Acuerdo entre la Unión Europea y Moldavia sobre el estatuto de la EUPM Moldavia
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTAS DECISIONES Y DE ESTE ACUERDO?
- La Decisión (PESC) 2023/855 establece el propósito y la organización de la Misión de Cooperación de la Unión Europea (UE) en Moldavia (EUPM Moldavia) en virtud de la política común de seguridad y defensa de la UE.
- El acuerdo se celebra entre la UE y Moldavia, como Estado anfitrión de la EUPM, y se refiere a los componentes, unidades, cuarteles generales y personal desplegados en territorio moldavo y asignados a la EUPM Moldavia.
- La Decisión (PESC) 2023/2205 marca la firma y la aplicación provisional del Acuerdo entre la UE y Moldavia sobre el estatuto de la EUPM Moldavia.
PUNTOS CLAVE
Objetivos y tareas de la EUPM
La EUPM Moldavia tiene por objeto contribuir a mejorar la resiliencia del sector de la seguridad de Moldavia en los ámbitos de la gestión de crisis y las amenazas híbridas, incluida la ciberseguridad y la lucha contra la manipulación e interferencia de la información extranjera. La EUPM tiene dos tareas principales:
- reforzar las estructuras de gestión de crisis mediante:
- la identificación de las necesidades organizativas, de formación y de equipos,
- la aplicación gradual de las acciones propuestas y las soluciones identificadas;
- mejorar la resiliencia ante amenazas híbridas mediante:
- el asesoramiento sobre estrategias y políticas para contrarrestar las amenazas híbridas y la manipulación e interferencia de la información extranjera, incluida la identificación de la desinformación, la mejora de la ciberseguridad y la protección de la información clasificada,
- el desarrollo de capacidades para detectar e identificar las amenazas en una fase temprana y responder a ellas,
- la ayuda a la puesta en práctica de las acciones propuestas y las soluciones identificadas.
Una célula de proyecto apoya estas tareas y proporciona apoyo operativo específico en estrecha coordinación con otros agentes, siempre que sea posible.
Cadena de mando y estructura
La EUPM Moldavia cuenta con:
- una cadena de mando unificada en su calidad de operación de gestión de crisis;
- un cuartel general en Moldavia;
- una estructura basada en sus documentos de planificación.
El director ejecutivo de la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución es nombrado el Comandante de la operación civil (COC) que:
- está bajo el control político y la dirección estratégica del Comité Político y de Seguridad (CPS) de la UE y la autoridad general del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y dirige la EUPM Moldavia a nivel estratégico;
- garantiza la ejecución de las decisiones del Consejo Europeo y del CPS, en particular mediante la formulación de instrucciones estratégicas y la prestación de asesoramiento y apoyo técnico al jefe de misión;
- informa al Consejo a través del Alto Representante;
- dirige la planificación de las medidas de seguridad del jefe de misión y garantiza su aplicación efectiva.
La Capacidad Civil de Planificación y Ejecución está a disposición de la EUPM para ayudarla en su planeamiento y ejecución.
Entre las responsabilidades del jefe de misión se incluyen:
- el mando y el control en la zona de operaciones, informando directamente al COC;
- la administración y la logística, incluida la gestión de activos, recursos e información;
- la visibilidad de la EUPM Moldavia;
- la recepción de orientaciones políticas locales del jefe de la delegación de la UE en Moldavia;
- la seguridad de la EUPM Moldavia.
La EUPM Moldavia se compone principalmente de personal enviado en comisión de servicios por los Estados miembros de la UE, las instituciones de la UE o el Servicio Europeo de Acción Exterior. El personal internacional y local podrá ser contratado si las funciones requeridas no pueden ser desempeñadas por personal enviado en comisión de servicios por los Estados miembros.
Control político y dirección estratégica
El Consejo Europeo autoriza al CPS a tomar decisiones en relación con el control político y la dirección estratégica de la EUPM Moldavia, lo cual incluye:
- el nombramiento de un jefe de misión, sobre la base de una propuesta del Alto Representante;
- la modificación del plan de operaciones;
- la presentación de informes periódicos al Consejo Europeo;
- la recepción de informes del COC y del jefe de misión.
Países de fuera de la UE
Puede invitarse a países de fuera de la UE a que contribuyan a la EUPM Moldavia si asumen los costes del personal que envíen en comisión de servicio y contribuyen a los gastos de funcionamiento de la misión, según proceda.
Inicio de la EUPM
De conformidad con la Decisión (PESC) 2023/993, la EUPM se puso en marcha oficialmente el 22 de mayo de 2023. El importe de referencia financiera para cubrir los gastos relacionados con la EUPM Moldavia del 24 de abril de 2023 al 21 de mayo de 2025 es de 13 356 508,08 EUR. El Consejo decidirá el importe de referencia financiera para los períodos posteriores.
Acuerdo sobre el estatuto de la EUPM Moldavia
El Acuerdo:
- obliga a la EUPM y a su personal a respetar las leyes y reglamentos de Moldavia y a abstenerse de toda acción o actividad incompatible con los objetivos de la EUPM;
- reconoce la autonomía de la EUPM en el desempeño de sus funciones;
- exige a Moldavia, como Estado anfitrión de la EUPM, que respete el carácter unitario e internacional de ésta.
Incluye normas que abarcan aspectos como:
- la identificación (documentos de acreditación, placas de matrícula para vehículos, pabellones) y el uniforme;
- la utilización de los pasos fronterizos y los desplazamientos dentro del territorio moldavo;
- los privilegios e inmunidades concedidos por Moldavia a la EUPM y a su personal;
- el empleo de personal local, el apoyo del Estado anfitrión y la contratación;
- la jurisdicción penal y la seguridad;
- la cooperación y el acceso a la información, y las comunicaciones;
- las reclamaciones por muerte, lesiones, daños y pérdidas;
- el enlace y los litigios.
La Decisión (PESC) 2023/2205 aprueba el Acuerdo relativo al estatuto de la EUPM Moldavia en nombre de la UE. El Acuerdo se aplica de forma provisional, a la espera de que se cumplan los procedimientos necesarios para su entrada en vigor.
¿DESDE CUÁNDO ESTÁN EN VIGOR ESTAS DECISIONES Y ESTE ACUERDO?
- La Decisión (PESC) 2023/855 entró en vigor el 24 de abril de 2023 y estará en vigor durante un período de dos años a partir del inicio de la EUPM Moldavia.
- La Decisión (PESC) 2023/2205 y el Acuerdo entraron en vigor el 25 de septiembre de 2023.
ANTECEDENTES
- El 24 de junio de 2022, el Consejo Europeo concedió a Moldavia, así como a Ucrania, la condición de país candidato.
- El 15 de diciembre de 2022, el Consejo Europeo afirmó que la UE seguiría prestando apoyo a Moldavia para hacer frente a las repercusiones de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.
- En una carta al Alto Representante del 28 de enero de 2023, el Primer Ministro de Moldavia invitó a la UE a desplegar una misión civil en el país en virtud de la política común de seguridad y defensa.
DOCUMENTOS PRINCIPALES
Decisión (PESC) 2023/855 del Consejo de 24 de abril de 2023 relativa a una Misión de Cooperación de la Unión Europea en Moldavia (EUPM Moldavia) (DO L 110 de 25.4.2023, pp. 30-36).
Las modificaciones sucesivas de la Decisión (PESC) 2023/855 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.
Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Moldavia sobre el estatuto de la Misión de Cooperación de la Unión Europea en Moldavia (DO L, 2023/2204 de 19.10.2023).
Decisión (PESC) 2023/2205 del Consejo, de 25 de septiembre de 2023, relativa a la firma, a la aplicación provisional y a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Moldavia sobre el estatuto de la Misión de Cooperación de la Unión Europea en Moldavia (EUPM Moldavia).
DOCUMENTOS CONEXOS
Decisión (PESC) 2023/993 del Consejo, de 22 de mayo de 2023, por la que se inicia una Misión de Cooperación de la Unión Europea en Moldavia (EUPM Moldavia) (DO L 135 de 23.5.2023, pp. 118-119).
Decisión 2013/488/UE del Consejo, de 23 de septiembre de 2013, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (DO L 274 de 15.10.2013, pp. 1-50).
Véase la versión consolidada.
última actualización 10.04.2024