Crisis de la COVID-19: recomendaciones sobre un apoyo activo eficaz para el empleo

PUNTOS CLAVE

Los Estados miembros deben:

• elaborar paquetes de políticas coherentes con medidas permanentes y temporales para hacer frente a la pandemia y preparar las transiciones ecológica y digital, compuestos por las siguientes medidas EASE:
  • incentivos a la transición y la contratación y apoyo al emprendimiento,
  • oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje y medidas de apoyo,
  • mayor apoyo por parte de los servicios de empleo a las transiciones laborales;
• acompañar estas medidas mediante:
  • la aplicación de las recomendaciones específicas por país en el semestre Europeo,
  • la identificación de las capacidades necesarias en los sectores económicos y las regiones teniendo en cuenta el nuevo modelo de industria para Europa y el Pacto Verde Europeo,
  • un enfoque específico en las transiciones ecológica y digital, en los grupos infrarrepresentados y desfavorecidos, así como en planes nacionales de energía y clima;
• animar a los empleadores y a los representantes de los empleados a anticipar las necesidades en materia de capital humano, de conformidad con el Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración;
• implicar a los interlocutores sociales¹ en el diseño, la aplicación y la evaluación de las diferentes políticas.

Los incentivos a la transición y la contratación y el apoyo al emprendimiento incluyen:

• programas temporales y específicos, con un fuerte componente formativo y las salvaguardias adecuadas para garantizar que los puestos de trabajo de nueva creación sean viables tras la supresión gradual de los incentivos;
• regímenes de ayuda a la formación de aprendices y las prácticas remuneradas, sobre todo para las pequeñas y medianas empresas y los sectores con escasez de capacidades, vinculados con medidas relativas a la calidad del empleo, como el Marco Europeo para una formación de Aprendices de Calidad y Eficaz y el marco de calidad para los períodos de prácticas;
• subvenciones, préstamos y capital para empresas emergentes con apoyo financiero y no financiero a fin de fomentar el emprendimiento y mejorar la protección social para los trabajadores por cuenta propia.

Las oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje y las medidas de apoyo se centran en:

• estrategias generales de capacitación para diferentes ecosistemas y sectores económicos, en los que participan empresas, interlocutores sociales y servicios de educación, formación y empleo, de conformidad con el Pacto por las Capacidades;
• información actualizada sobre las capacidades y el mercado laboral accesible a las personas y las partes interesadas;
• apoyo a la educación y a la formación para satisfacer las necesidades del mercado laboral mediante la oferta de una combinación de capacidades y competencias profesionales, cursos más breves y un enfoque particular en los jóvenes;
• formación y orientación profesional de calidad para cubrir las futuras necesidades profesionales de los adultos;
• validación del aprendizaje y la experiencia obtenidos fuera de los sistemas de educación y formación formales para que las personas puedan informar de sus capacidades a posibles empleadores.

Mayor apoyo por parte de los servicios de empleo a las transiciones laborales destaca lo siguiente:

• se debe ofrecer apoyo individualizado, como asesoramiento, orientación y asistencia práctica, a los solicitantes de empleo, especialmente a los jóvenes;
• se debe prestar ayuda a los empleados afectados por la reestructuración de empresas a fin de conseguir otro empleo, dentro o fuera de la empresa;
• los servicios públicos de empleo deben tener los recursos necesarios para cumplir sus funciones.

En cuanto a posibilidades de financiación, su seguimiento y notificación, se insta a los Estados miembros a:

• proporcionar recursos adecuados para las medidas EASE y garantizar que estas últimas cumplen con las normas sobre ayudas estatales;
• utilizar plenamente, a la vez que se evita la doble financiación, los recursos financieros procedentes de los numerosos fondos europeos disponibles;
• incluir medidas EASE elegibles en sus planes de recuperación y resiliencia (véase la síntesis);
• supervisar y evaluar las medidas EASE para reforzar su eficacia mediante más políticas basadas en datos contrastados.