Det europæiske borgerinitiativ

HOVEDPUNKTER

Artikel 11 i Traktaten om Den Europæiske Union fastlagde retten til et europæisk borgerinitiativ. Artikel 24 i Traktaten om EU’s funktionsmåde fastlægger procedurerne og betingelserne for de europæiske borgerinitiativer.

Ret til at støtte et europæisk borgerinitiativ

• Enhver EU-borger har ret til at fremsætte en støttetilkendegivelse til et europæisk borgerinitiativ, når det er blevet registreret af Kommissionen. Når der er indsamlet en million underskrifter, kan initiativtagerne henvende sig direkte til Kommissionen med en anmodning om, at den fremsætter et forslag til en EU-retsakt, forudsat at initiativet vedrører et område inden for EU-retten, hvor Kommissionen har kompetence til at gøre dette med henblik på gennemførelse af EU-traktaterne.
• Enhver EU-borger, der er gammel nok til at stemme til valget til Europa-Parlamentet har ret til at støtte et europæisk borgerinitiativ ved at underskrive en støttetilkendegivelse. EU-landene kan sætte minimumsalderen til at støtte et initiativ til 16 år. Når et initiativ har en million underskrivere, beslutter Kommissionen, hvilke opfølgende foranstaltninger der i givet fald skal træffes.
• Personer med handicap har ret til at støtte initiativer og få adgang til alle relevante informationskilder om initiativer på lige fod med andre borgere.

Information og bistand fra Kommissionen og EU-landene

• Kommissionen vil:
  • give let tilgængelig og omfattende oplysninger og bistand i forbindelse med det europæiske borgerinitiativ til borgere og initiativtagergrupper, herunder ved at omdirigere dem til relevante kilder til oplysninger og bistand
  • offentliggøre en vejledning vedrørende det europæiske borgerinitiativ både online og i papirform og på alle officielle sprog i EU-institutionerne
  • stille en onlinesamarbejdsplatform gratis til rådighed for det europæiske borgerinitiativ
  • sørge for oversættelse af de registrerede initiativer på alle officielle sprog i EU-institutionerne.
• Platformen skal yde praktisk og juridisk rådgivning og udgøre et diskussionsforum vedrørende det europæiske borgerinitiativ til udveksling af oplysninger og bedste praksis blandt borgere, initiativtagergrupper, interessenter, ikke-statslige organisationer, eksperter og andre EU-institutioner og -organer, der ønsker at deltage.
• Kommissionen sikrer, at oplysninger om registrerede initiativer offentliggøres i det onlineregister, der er oprettet til formålet.
• Hvert EU-land stiller et eller flere kontaktpunkter gratis til rådighed til at informere om og hjælpe initiativtagergrupper.

Registrering

• Initiativtagergrupperne skal indgive registreringsformularen til Kommissionen via registret.
• Kommissionen skal:
  • kontrollere, at kriterierne for registrering som angivet i forordningen er opfyldt
  • begrunde sin eventuelle afvisning af registreringen og informere initiativtagergruppen om alle retlige og udenretlige klagemuligheder, som den har til rådighed
  • offentliggøre i onlineregistret alle afgørelser om anmodninger om registrering af forslag til borgerinitiativer fra initiativtagergrupper, som den har vedtaget.

Indsamling af støttetilkendegivelser

• Initiativtagergruppen har 12 måneder til at indsamle det nødvendige antal støttetilkendegivelser (en million i alt med minimumstærsker der skal nås i mindst en fjerdedel af EU-landene).
• Der er modeller til støttetilkendegivelser i bilag III til forordningen.
• Initiativtagere kan indsamle støttetilkendegivelser på papir og/eller online.
• Kommissionen opretter et centralt onlineindsamlingssystem, som initiativtagergruppen kan benytte til indsamling af støttetilkendegivelser online.
• Når det nødvendige antal støttetilkendegivelser er indsamlet, skal hver enkelt EU-land kontrollere og attestere, at de støttetilkendegivelser, der er underskrevet af deres statsborgere, overholder forordningens bestemmelser. Til det formål skal initiativtagergruppen fremsende de støttetilkendegivelser, som er indsamlet online eller i papirform, til de pågældende EU-lande senest tre måneder efter udløbet af indsamlingsperioden på 12 måneder. De kan i den forbindelse benytte Kommissionens filoverførselstjeneste, men dette er frivilligt, såfremt de har benyttet deres eget individuelle onlineindsamlingssystem i stedet for Kommissionens centrale onlineindsamlingssystem. Initiativtagergruppen kan også benytte Kommissionens filoverførselstjeneste til at indsende støttetilkendegivelser på papir eller beslutte sig for selv at overføre disse tilkendegivelser.

Offentliggørelse og offentlig høring

• Ved modtagelse af et gyldigt initiativ, som har nået det krævede antal gyldige støttetilkendegivelser, offentliggør Kommissionen en meddelelse herom i registret og fremsender initiativet til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget samt til de nationale parlamenter.
• Inden for tre måneder fra indgivelsen af initiativet får initiativtagergruppen mulighed for at præsentere initiativet ved en offentlig høring organiseret af Parlamentet.
• Efter denne offentlige høring i Parlamentets bygninger vurderer Parlamentet den politiske støtte til initiativet (se nedenfor).

Kommissionens undersøgelse og Parlamentets vurdering

• Inden for seks måneder efter offentliggørelsen af initiativet og efter den offentlige høring i Europa-Parlamentet skal Kommissionen i en meddelelse fastsætte sine juridiske og politiske konklusioner om initiativet, eventuelle foranstaltninger, den agter at træffe, og grundene til, at den har valgt at træffe eller ikke at træffe foranstaltninger.
• Hvis Kommissionen har til hensigt at følge op på initiativet, herunder, hvis det er relevant, ved at vedtage forslag til EU-ret, fastsættes der i meddelelsen ligeledes en tidsplan for gennemførelsen. Kommissionen offentliggør i registret og på det offentlige websted om det europæiske borgerinitiativ ajourførte oplysninger om gennemførelsen af de foranstaltninger, der er fastsat som svar på initiativet.
• Parlamentet vurderer derefter de foranstaltninger, som Kommissionen har truffet.