EU’s partnerskabsmission i Moldova (EUPM Moldova)

HOVEDPUNKTER

EUPM’s mål og opgaver

EUPM Moldova sigter mod at bidrage til at forbedre modstandsdygtigheden i Moldovas sikkerhedssektor inden for områderne krisestyring og hybride trusler, herunder cybersikkerhed, og modvirkning af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding. EUPM har to hovedopgaver:

• Styrke strukturerne i krisestyringen:
  • identifikation af organisations-, uddannelses- og udstyrsbehov
  • gradvist implementere foreslåede handlinger og identificerede løsninger
• øge modstandsdygtigheden over for hybride trusler ved:
  • rådgivning om strategier og politikker til imødegåelse af hybride trusler og udenlandsk informationsmanipulation og indblanding, herunder identifikation af desinformation, forbedring af cybersikkerhed og beskyttelse af klassificeret information
  • opbygning af kapacitet til at opdage og identificere trusler på et tidligt tidspunkt og reagere på disse trusler
  • Hjælpe med implementeringen af foreslåede handlinger og identificerede løsninger.

En projektcelle understøtter disse opgaver og yder operationel støtte i tæt koordination med andre aktører, hvor det er muligt.

Kommandovej og struktur

EUPM Moldova har:

• en fælles kommandokæde som krisestyring
• hovedkontor i Moldova
• en struktur baseret på sine planlægningsdokumenter.

Direktøren for Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet er den øverstbefalende for den civile operation (COC), som:

• falder under politisk kontrol og strategisk ledelse af EU’s Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitiks har den overordnede myndighed og kommandoen over EUPM Moldova på det strategiske niveau.
• sikrer, at Det Europæiske Råds og PSC’s afgørelser gennemføres, herunder ved at udstede strategiske instruktioner og yde rådgivning og teknisk støtte til missionschefen
• aflægger rapport til Rådet via den højtstående repræsentant
• leder missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer deres effektive gennemførelse.

Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet er tilgængelig for at hjælpe med EUPM’s planlægning og adfærd.

Missionschefens ansvarsområder omfatter:

• kommando og kontrol på teaterniveau og rapporterer direkte til COC
• administration og logistik, herunder styring af aktiver, ressourcer og information
• EUPM Moldovas synlighed
• modtage lokal politisk vejledning fra chefen for EU’s delegation i Moldova
• EUPM Moldovas sikkerhed.

EUPM Moldova består primært af personale, som er udstationeret af EU- medlemsstater, EU-institutioner eller Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil. Internationalt og lokalt personale kan indgå kontrakter, hvis de nødvendige funktioner ikke kan udføres af personale udstationeret af medlemsstaterne.

Politisk kontrol og strategisk ledelse

PSC er bemyndiget af Det Europæiske Råd til at træffe beslutninger med hensyn til den politiske kontrol og strategiske ledelse af EUPM Moldova, herunder:

• udpegelse af missionschef på grundlag af forslag fra den højtstående repræsentant
• ændring af driftsplanen
• jævnlig rapportering til det Europæiske Råd
• modtage rapporter fra COC og missionschefen.

Ikke-EU-lande

Ikke-EU-lande kan opfordres til at bidrage til EUPM Moldova, hvis de bærer omkostningerne til det personale, de udstationerer, og bidrager til missionens driftsomkostninger, hvor det er relevant.

Iværksættelse af EUPM

I overensstemmelse med afgørelsen (CFSP) 2023/993 blev EUPM officielt iværksat den 22. maj 2023. Det finansielle referencebeløb til dækning af udgifter i forbindelse med EUPM Moldova fra 24. april 2023 til 21. maj 2025 er €13,356,508.08. Det finansielle referencebeløb for en eventuel efterfølgende periode fastsættes af Rådet.

Aftale om status for EUPM Moldova

Aftalen:

• kræver, at EUPM og EUPM’s personale respekterer Moldovas love og regler og afholder sig fra enhver handling eller aktivitet, der er uforenelig med EUPM’s mål
• anerkender EUPM’s autonomi med hensyn til udførelsen af dens funktioner
• kræver, at Moldova som værtsstat for EUPM respekterer sidstnævntes enheds- og internationale karakter.

Det omfatter reglerne om aspekter såsom:

• identifikation (akkrediteringsdokumenter, køretøjers nummerplader, flag) og uniform
• brugen af grænseovergange og bevægelser inden for moldovisk territorium
• EUPM’s og EUPM-personalets privilegier og immuniteter givet af Moldova
• ansættelse af lokalt personale, værtsstatsstøtte og kontraktindgåelse
• strafferetlig jurisdiktion og sikkerhed
• samarbejde og adgang til information og kommunikation
• krav i forbindelse med død, personskade, skade og tab
• forbindelser og tvister.

Afgørelse (CFSP) 2023/2205 anerkender aftale om status for EUPM Moldova på vegne af EU. Aftalen anvendes midlertidigt i afventning af de procedurer, der er nødvendige for dens ikrafttræden.