Nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek EU

KLÍČOVÉ BODY

Uplatňování

Nařízení se vztahuje na všechna zadávací řízení, na které se vztahuje:

• směrnice 2014/23/EU o udělování koncesí – viz shrnutí,
• směrnice 2014/24/EU o zadávání veřejných zakázek – viz shrnutí,
• směrnice 2014/25/EU o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví veřejných služeb (vodní hospodářství, energetika, doprava a poštovní služby) – viz shrnutí.

Opatření v rámci nástroje se mohou vztahovat pouze na podniky, zboží nebo služby ze zemí mimo EU, které nejsou stranami vícestranné dohody Světové obchodní organizace o vládních zakázkách nebo dvoustranné či mnohostranné obchodní dohody uzavřené s EU, včetně závazků týkajících se přístupu k veřejným zakázkám nebo koncesím, nebo na podniky, zboží nebo služby ze zemí, které jsou stranami těchto dohod, ale pouze s ohledem na postupy při zadávání veřejných zakázek v souvislosti se zbožím, službami nebo koncesemi, na něž se tyto dohody nevztahují.

Šetření a konzultace

Z vlastního podnětu nebo na základě odůvodněné stížnosti podané zúčastněnou stranou v EU nebo v členském státě EU Komise:

• může zahájit šetření údajného opatření nebo postupu země mimo EU zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, které vyzve zúčastněné strany a členské státy k poskytnutí informací,
• na základě výzvy vyzve dotyčnou zemi mimo EU, aby předložila své stanovisko, poskytla příslušné informace a zahájila konzultace, aby bylo možné odstranit nebo napravit údajné opatření či postup,
• může šetření a konzultace kdykoli přerušit, pokud dotčená země mimo EU:
  • učiní uspokojivé kroky k odstranění či nápravě k odstranění nebo nápravě opatření či postupu, nebo
  • zavazuje se k ukončení opatření či postupu do 6 měsíců.

Šetření a konzultace musí být dokončeny do devíti měsíců (nebo v odůvodněných případech do 14 měsíců).

Po ukončení šetření a konzultací zveřejní Komise zprávu obsahující hlavní zjištění šetření a navrhovaný postup. Komise:

• ukončí šetření, pokud údajná opatření nebo postupy nejsou uplatňovány nebo nemají za následek vážné a opakující se zhoršení přístupu podniků, zboží nebo služeb z EU,
• přijme opatření v rámci nástroje, pokud je potvrzena existence údajného opatření nebo postupu.

Opatření v rámci nástroje

Pokud šetření shledá, že ta opatření nebo postupy existují, Komise, pokud usoudí, že je v zájmu EU, přijme opatření v rámci nástroje (opatření omezující přístup podniků, zboží nebo služeb pocházejících ze zemí mimo EU na trhy EU s veřejnými zakázkami nebo koncesemi prostřednictvím prováděcího aktu).

Zájem EU zohlední všechny různé zájmy jako celku, včetně zájmů podniků EU.

Opatření v rámci nástroje:

• mohou být koncipovány jako úprava bodového hodnocení k nabídkovým řízením předloženým uchazeči ze zemí mimo EU nebo jako úplné vyloučení nabídek,
• se vztahuje na všechna zadávací řízení nad prahovou hodnotu 15 000 000 EUR (bez DPH) u stavebních prací a koncesí nebo 5 000 000 EUR (bez DPH) u zboží a služeb, včetně dynamických nákupních systémů a rámcových dohod,
• vyprší po pěti letech, ale může být prodlouženo o dalších pět let.

Povinnosti uchazečů

U všech zadávacích řízení, na které se vztahují opatření v rámci nástroje, úspěšní uchazeči (bez ohledu na jejich původ):

• nesmí zadávat subdodavatelům více než 50 % celkové hodnoty zakázky podnikům ze zemí mimo EU, na něž se vztahuje opatření v rámci nástroje,
• nesmí poskytnout nebo poskytovat zboží nebo služby pocházející ze země, na něž se vztahuje opatření v rámci nástroje, které by reprezentovalo více než 50 % celkové hodnoty zakázky, jejíž předmět zahrnuje dodání zboží,
• musí zaplatit penále, pokud nejsou dodržovány výše uvedené povinnosti, ve výši 10–30 % celkové hodnoty zakázky.

Výjimky

Komise může na žádost členského státu přijmout seznam místních veřejných zadavatelů v členském státě, které mají sídlo v oblastech s méně než 50 000 obyvateli, kteří jsou z uplatňování tohoto nařízení vyňati.

Žádné šetření v rámci nástroje se nebude provádět ve vztahu k nejméně rozvinutým zemím.

Výjimky

Veřejní zadavatelé a zadavatelé mohou výjimečně rozhodnout, že nebudou uplatňovat opatření v rámci nástroje, pokud:

• existují pouze nabídky od podniků pocházejících ze země mimo EU, na niž se vztahuje opatření v rámci nástroje, nebo
• je to odůvodněno naléhavými důvody obecného zájmu.