Pokyny ke státní podpoře pro širokopásmové sítě

KLÍČOVÉ BODY

Pokyny rozlišují a uplatňují zvláštní podmínky slučitelnosti při hodnocení podpory:

• pevných přístupových sítí,
• mobilních přístupových sítí a
• sítí páteřního propojení ( nezbytných jak pro pevné, tak pro mobilní sítě).

Při posuzování slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Komise zohledňuje následující skutečnosti.

• Příspěvek k hospodářskému rozvoji některých činností nebo oblastí, mezi něž patří obzvláště:
  • hospodářské činnosti stanovené členským státem,
  • motivační účinek – příjemce musí udělat něco, co by jinak neudělal,
  • dodržování práva EU – opatření musí být v souladu s právními předpisy EU.
• Rovnováha mezi kladnými a negativními účinky podpory na vnitřní trh, zejména pokud je podpora:
  • pozitivní, tj. přispívá ke snižování digitální propasti nebo sociálních či regionálních nerovností a zároveň omezuje rizika vytěsnění soukromých investic,
  • potřebná, tj. vede k jasným přínosům nebo k nápravě selhání trhu, zjištěná na základě veřejných konzultací a mapování cílových oblastí v oblastech, kde soukromé investice chybí, jako jsou odlehlé oblasti nebo oblasti s nízkou hustotou obyvatelstva (příloha I podrobně popisuje osvědčené postupy),
  • vhodná, tj. vhodnější než správní nebo regulační opatření, a zajišťuje výrazné zlepšení oproti stávající situaci,
  • přiměřená a omezená na nezbytné minimum, tj. stejné změny chování by nebylo možné dosáhnout menší podporou a menším narušením, podpora je poskytována na základě výběrového řízení, zajišťuje technologickou neutralitu, využívá stávající infrastrukturu, podporuje hospodářskou soutěž prostřednictvím podmínek velkoobchodního přístupu, stanoví odpovídající mechanismy zpětného získání podpory a zajišťuje oddělené účetnictví,
  • transparentní, tj. členské státy, zúčastněné strany, veřejnost a Komise mají přístup k podrobným údajům.

Členské státy:

• se vybízejí, aby do návrhu, provádění a monitorování opatření zapojily vnitrostátní regulační orgány,
• musí konzultovat s vnitrostátními regulačními orgány velkoobchodní přístupové produkty, podmínky a ceny a stávající infrastruktury,
• mohou konzultovat vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž,
• mohou zřídit centra, jako jsou kanceláře pro širokopásmové připojení, která budou veřejným orgánům pomáhat při navrhování státní podpory širokopásmových sítí.

Pravidla transparentnosti vyžadují, aby členské státy:

• zveřejnily na internetových stránkách Komise věnovaných přidělování podpory v oblasti transparentnosti nebo na svých vnitrostátních či regionálních stránkách:
  • úplné znění rozhodnutí o režimu podpory,
  • podrobnosti o každé jednotlivé podpoře nad 100 000 EUR (příloha II),
• zajistily snadný přístup k informacím na svých komplexních internetových stránkách o státní podpoře a zpřístupnily je nejméně na 10 let,
• každoročně předkládaly Komisi zprávy o každém opatření podpory, které schválily, a každé dva roky zprávy o jejich hlavních prvcích (příloha III).

Pravidla transparentnosti vyžadují, aby Komise na svých internetových stránkách uveřejnila odkazy na vnitrostátní a regionální opatření.

Příloha IV uvádí čtyři typické investiční modely: nákladové mezery, věcná podpora, přímé investice a koncesionář.

Komise může požadovat, aby nezávislý odborník vyhodnotil režimy podpory po jejich zavedení, aby se zajistilo, že nenarušily hospodářskou soutěž nebo obchod. Hodnocení jsou povinná u režimů s novými charakteristikami nebo u podpor přesahujících 150 milionů EUR za jeden rok nebo 750 milionů EUR celkem.

Pokyny nahrazují ty z roku 2013 (viz shrnutí).