Rovné zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ

KLÍČOVÉ BODY

• Tato směrnice je založena na zásadě rovného zacházení s osobami. Zakazuje přímou¹ i nepřímou² diskriminaci, obtěžování³, navádění k diskriminaci a pronásledování⁴.
• Tato směrnice se vztahuje na všechny osoby a všechna odvětví činnosti, pokud jde o:
  • přístup k zaměstnání,
  • pracovní podmínky včetně pracovního postupu, odměňování a propouštění,
  • přístup k odbornému vzdělávání,
  • zapojení do organizací zaměstnanců nebo zaměstnavatelů nebo jakékoli profesní organizace,
  • vzdělávání,
  • přístup k sociální ochraně a zdravotní péči,
  • sociální výhody,
  • přístup ke zboží a službám dostupným veřejnosti, včetně ubytování, a jejich dodávky.
• Směrnice se vztahuje na státní příslušníky zemí mimo EU, ale netýká se rozdílů v zacházení na základě státní příslušnosti ani na podmínky vstupu a pobytu občanů ze zemí mimo EU.

Odchylky od zásady rovného zacházení

• V oblasti zaměstnanosti je možné povolit odchylku, pokud z povahy profesní činnosti vyplývá, že rasový nebo etnický původ představuje podstatný profesní požadavek. Tato odchylka musí být zdůvodnitelná povahou činnosti a podmínkami, za kterých je vykonávána. Musí být legitimní a přiměřená.
• Směrnice umožňuje pozitivní činnosti, zejména vnitrostátní opatření pro předcházení nevýhodám souvisejícím s rasou nebo etnickým původem a pro jejich vyrovnání.

Opravné prostředky a prosazování

• Každý, kdo se považuje za oběť diskriminace na základě svého rasového nebo etnického původu, musí mít přístup k soudnímu nebo správnímu řízení. Sdružení nebo jiné zainteresované právnické osoby mohou také ve prospěch nebo na podporu žalobce s jeho souhlasem zahájit jakékoli soudní nebo správní řízení.

Oběti diskriminace stačí předložit skutečnosti nasvědčující k tomu, že došlo k diskriminaci, a je na odpůrci, aby prokázal opak.

Sociální dialog a občanský dialog

• Sociální partneři zajišťují podporu rovného zacházení, zvláště sledováním praxe na pracovištích, vytvářením pracovních řádů a uzavíráním kolektivních smluv. Obecněji směrnice podporuje uzavírání dohod zavádějících pravidla proti diskriminaci v oblastech, které spadají do oblasti kolektivního vyjednávání.
• Podporován je také občanský dialog s příslušnými organizacemi občanské společnosti.

Orgány pro podporu rovného zacházení

Pozměňující směrnice (EU) 2024/1499 objasňuje úlohu orgánů určených na vnitrostátní úrovni k podpoře rovného zacházení a boji proti diskriminaci (orgány pro rovné zacházení). Stanovuje minimální požadavky, které musí členské státy EU zavést, pokud jde o úlohu a fungování těchto orgánů, včetně toho, jak by měly pomáhat obětem po obdržení jejich stížnosti. Tyto orgány musí:

• být nezávislé, pokud jde o jejich právní strukturu, odpovědnost, rozpočet, zaměstnance a organizační záležitosti,
• mít k dispozici dostatečné zdroje k plnění všech svých úkolů a k účinnému výkonu svých povinností,
• mít možnost prošetřit možné případy diskriminace a buď vydat nezávazné stanovisko, nebo přijmout závazné rozhodnutí,
• pravidelně konzultovat s vládou a dalšími veřejnými institucemi právní předpisy a politiky týkající se rovnosti a nediskriminace,
• shromažďovat údaje o svých vlastních činnostech,
• plánovat a pravidelně veřejně informovat o své práci a o stavu rovného zacházení a nediskriminace.

Podle pozměňující směrnice (EU) 2024/1499 musí členské státy rovněž:

• zavést pravidla umožňující mimosoudní řešení sporů,
• zajistit, aby orgány pro rovné zacházení měly právo jednat v občanskoprávních a správních věcech týkajících se uplatňování zásady rovného zacházení,
• zajistit, aby orgány pro rovné zacházení poskytovaly své služby stěžovatelům bezplatně na celém svém území, včetně venkovských a odlehlých oblastí,
• vyžadovat, aby orgány pro rovné zacházení zaručily přístupnost a poskytovaly přiměřené úpravy pro osoby se zdravotním postižením, pokud jde o všechny jejich služby a činnosti.

Doporučení

V návaznosti na směrnici 2000/43/ES a sdělení Evropské komise z roku 2020, kterým se stanoví strategický rámec EU pro Romy, přijala Rada Evropské unie v roce 2021 doporučení, které členské státy zavazuje k boji proti diskriminaci Romů a k podpoře jejich začleňování v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti, zdraví a bydlení.

Toto doporučení nahrazuje předchozí doporučení přijaté v roce 2013.