Posílení postavení vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž za účelem účinného prosazování pravidel

KLÍČOVÉ BODY

Vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž mají pravomoc:

• provádět neohlášené kontroly podniků, včetně práva vstupovat do prostor, kontrolovat záznamy, zapečetit budovy a klást dotazy zaměstnancům,
• prohledávat obydlí ředitelů, manažerů a zaměstnanců podniku, pokud mají podezření, že tam naleznou relevantní účetní knihy nebo jiné záznamy,
• uložit podnikům povinnost poskytnout veškeré nezbytné informace ve stanovené a přiměřené lhůtě,
• povinně předvolat k dotazování zástupce podniku,
• nařídit, aby byly ukončeny veškeré protiprávní praktiky, a přijmout vhodná opatření, včetně uložení strukturálních nápravných opatření nebo nápravných opatření z hlediska tržního chování, nařídit předběžná opatření nebo prohlásit závazky nabídnuté podniky za závazné, a to za účelem dosažení uvedeného cíle,
• uložit v jimi vedeném řízení účinné, přiměřené a odrazující pokuty nebo požadovat uložení takovýchto pokut v jiném než trestním soudním řízení, a to nejen za porušení článků 101 a 102 SFEU, ale také pokud podniky úmyslně nebo z nedbalosti nebudou spolupracovat s ohledem na vyšetřovací pravomoci orgánů,
• rovněž uložit účinné, přiměřené a odrazující penále s cílem vynutit si jednání v souladu s vyšetřovacími a rozhodovacími pravomocemi orgánů,
• mít zavedené účinné programy shovívavosti, které motivují společnosti, aby oznamovaly kartely v celé EU,
• poskytovat si vzájemnou pomoc, aby se například podniky s aktivy v jiných zemích EU nemohly vyhnout platbě pokut.

Všichni příslušní zaměstnanci:

• musejí jednat nezávisle na jakýchkoliv politických a jiných vnějších vlivech,
• nesmějí vyžadovat ani přijímat jakékoli pokyny od vlády či jakéhokoliv jiného veřejného nebo soukromého subjektu,
• se musí zdržet jednání, které není slučitelné s jejich povinnostmi,
• se nesmějí zapojit do řízení, v nichž by mohlo dojít ke střetu zájmů, a to po přiměřenou dobu po odchodu z vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž.

Osoby, které přijímají hlavní rozhodnutí v souvislosti s prosazováním pravidel, musejí být chráněny před svévolným propuštěním a mohou být propuštěny pouze tedy, pokud jsou shledány vinnými z vážného pochybení nebo pokud již nesplňují požadavky kladené na toto pracovní místo.

Osoby, které ve vnitrostátních správních orgánech pro hospodářskou soutěž přijímají rozhodnutí, musí být vybírány, přijímány nebo jmenovány jasným a transparentním postupem.

Země EU musejí zajistit, že orgány pro hospodářskou soutěž:

• respektují práva žalovaného, včetně práva být vyslechnut a práva na účinné prostředky nápravy před soudem,
• vedou řízení za účelem prosazení práva v přiměřené lhůtě,
• mají k dispozici dostatečný počet kvalifikovaných zaměstnanců a dostatečné finanční, technické a technologické zdroje nezbytné pro výkon jejich práce,
• poskytují pomoc kolegům z jiných zemí EU s cílem oznámit procesní akty nebo zajistit přeshraniční platbu pokut.

Pokuty uložené jedné nebo více společnostem za protiprávní jednání musí:

• přihlížet k závažnosti a k délce trvání porušování předpisů,
• být schopny dosáhnout maxima, které není nižší než 10 % celosvětového obratu tohoto podniku za hospodářský rok, který předchází rozhodnutí, jímž se tyto pokuty ukládají.

Program shovívavosti nabízí podniku, který poskytne informace o své účasti na tajném kartelu³:

• prominutí pokuty, pokud tento podnik jako první předloží důkazy, které umožní orgánům pro hospodářskou soutěž provést cílenou kontrolu nebo které jsou dostatečné k tomu, aby orgány pro hospodářskou soutěž mohly zjistit porušení,
• snížení pokuty, pokud předloží důkazy, které představují významnou přidanou hodnotu za účelem prokázání porušení v porovnání s důkazy, které již měly orgány pro hospodářskou soutěž k dispozici.

Do 12. prosince 2024 musí Evropská komise předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provedení a uplatňování této směrnice.