Dohoda s Čínou o spolupráci a vzájemné správní pomoci v celních otázkách

KLÍČOVÉ BODY

Opatření k řešení operací porušujících celní předpisy je účinnější, pokud bude podpořeno oboustrannou pomocí mezi zeměmi v celních věcech. Dotčené operace ohrožují hospodářské, daňové a obchodní zájmy stran: pro každý stát je zásadní zajistit řádné vyměřování cel a jiných daní.

Rozvoj celní spolupráce

Strany se zavazují k rozvoji celní spolupráce, zejména prostřednictvím:

• vytváření komunikačních kanálů,
• usnadňování účinné koordinace mezi svými celními orgány,
• zajištění potřebných náležitostí pro společnou činnost v oblasti správních záležitostí,
• usnadnění oprávněného pohybu zboží,
• výměny informací a odborných znalostí o celních postupech,
• vzájemného poskytování technické pomoci, např. výměny zaměstnanců, výcvik a sdílení údajů,
• zaujetí koordinovaného postoje v případě, kdy jsou tyto otázky projednávány v rámci mezinárodních organizací.

Vzájemná správní pomoc

Celní orgány si vzájemně pomáhají poskytováním informací, které umožňují zajistit řádné používání celních předpisů: to nenarušuje použití stávajících pravidel, kterými se řídí vzájemná pomoc v trestních věcech. Ani se to nevztahuje na informace získané na žádost soudních orgánů.

Na následující formy spolupráce se dohoda nevztahuje:

• výběr cel, daní nebo pokut,
• zatýkání nebo zadržování osob,
• zabavování nebo obstavování majetku.

Dohoda se zabývá pomocí na žádost i pomocí z vlastního podnětu.

Pomoc na žádost: dožadovaný orgán musí poskytnout žádajícímu orgánu všechny informace, které mu mohou umožnit zajistit řádné uplatňování celních předpisů. Tyto informace se mohou týkat:

• činností, které by mohly vést k trestné činnosti na území druhé strany, například nesprávné celní prohlášení nebo jiné padělané dokumenty,
• pravosti úředních dokladů, které jsou předložené společně s celním prohlášením o zboží,
• zákonnosti vývozů a dovozů zboží z území jedné ze stran na území druhé ze stran a celního režimu, který se na zboží vztahuje.

Dožádaný orgán musí také v souvislosti se svými pravomocemi a na žádost žádajícího orgánu učinit nezbytné kroky k zajištění zvláštního dohledu. Dohled se vztahuje na osoby, o kterých existuje důvodné podezření, že se účastní nebo účastnily operací porušujících celní předpisy jedné ze stran. Může se také vztahovat na místa, skladování a přepravované zboží i dopravní prostředky, které mohly být použity za podvodných podmínek.

Pomoc z vlastního podnětu: v případech, kdy není možné podat formální žádost z důvodu naléhavosti situace, která by mohla zahrnovat vážné poškození hospodářství, veřejného zdraví, veřejné bezpečnosti nebo podobně životně důležitého zájmu si mohou země navzájem pomoct ze svého vlastního podnětu.

Formální aspekty a výjimky z povinnosti poskytnout pomoc

Žádost musí dodržovat jisté požadavky na její formu a povahu ve vztahu k:

• formálnímu potvrzení žádajícího orgánu,
• požadovanému opatření,
• předmětu a důvodu žádosti.

Dožadovaný orgán postupuje tak, jako by jednal ve vlastním zájmu. Zabývá se požadavky podle právně závazných akcí, které se uplatňují v jeho vlastní jurisdikci. Odpověď musí mít písemnou podobu.

Jsou povoleny výjimky z povinnosti poskytovat pomoc. Žádost o pomoc může být zamítnuta nebo podmíněna splněním určitých podmínek, pokud je pravděpodobné, že naruší:

• suverenitu Číny nebo země EU, která byla vyzvána k poskytnutí pomoci,
• veřejný pořádek, bezpečnost nebo jiné základní zájmy.

Dohoda obsahuje doložky o důvěrnosti ve vztahu k poskytovaným informacím.