Агенция на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол)

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Цели

Целите на Европол са да подкрепя и засилва:

• действията на правоприлагащите органи в държавите — членки на Европейския съюз (ЕС);
• взаимното сътрудничество между държавите членки за предотвратяване и борба с тероризма, тежката престъпност, засягаща две или повече държави членки, и формите на престъпност, засягащи общ интерес, който е предмет на политика на ЕС.

Задачи

С оглед постигането на тези цели с регламента се определят редица специфични задачи, които трябва да изпълнява Европол:

• да събира, съхранява, обработва, анализира и споделя информация, включително оперативни данни за престъпността;
• да съобщава на държавите членки, чрез националните звена на Европол, всяка информация и да ги уведомява за връзки между престъпленията, които ги засягат;
• да координира, организира и осъществява следствени и оперативни действия с цел подкрепа и засилване на действията на органите на държавите членки;
• да изготвя оценки на заплахите, стратегически и оперативни анализи и общи ситуационни доклади;
• да участва в съвместни екипи за разследване;
• да развива центровете на ЕС за специализирани експертни знания с оглед на борбата с определени видове престъпления, например Европейски център за борба с киберпрестъпността;
• да подпомага държавите членки в борбата с престъпления, улеснявани, насърчавани или извършени чрез интернет.

Контрол

Правомощията на Европол са придружени от гаранции за защита на данните, демократичен надзор и механизми за отчетност, за да се гарантира, че дейностите и задачите на агенцията се изпълняват при пълно спазване на основните права и свободи, залегнали в Хартата на основните права.

• Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) контролира обработването от страна на Европол на лични данни и има ясна процедура, в съответствие с която гражданите ще отправят искания съгласно законодателството на ЕС.
• Работата на Европол се контролира от съвместна група за парламентарен контрол, съставена от членове на Европейския парламент и на националните парламенти.

Регламент за изменение (ЕС) 2022/991

Регламентът за изменение:

• укрепва оперативния капацитет на Европол за сътрудничество с частноправни субекти (правила за обмен на лични данни с частноправни субекти и за анализ на тези данни);
• позволява на Европол да споделя лични данни с определени частноправни субекти, за да предотврати разпространението на:
  • онлайн съдържание, свързано с тероризъм или насилствен екстремизъм в кризисни ситуации, и
  • онлайн материали, свързани със сексуално насилие над деца;
• определя правила за анализ на големи масиви от данни (масиви от данни, които са твърде големи или сложни, за да бъдат обработени от традиционния приложен софтуер за обработка на данни) в съответствие с оперативните нужди на Европол и при спазване на основните права, включително ново правно основание за Европол да обработва големи масиви от данни в подкрепа на текущо наказателно разследване;
• укрепва външния надзор на Европол, осъществяван от ЕНОЗД, и вътрешния надзор на Европол, осъществяван от неговата функция за защита на данните, и въвежда нова роля на служител по основните права;
• дава на Европол нови правомощия:
  • да предлага започване на наказателно разследване в държава членка за престъпления, засягащи общ интерес, обхванати от политика на ЕС, без да се изисква трансгранично измерение на съответното престъпление — от въпросната държава членка обаче не се изисква да информира Европол, ако реши да не приеме предложението,
  • да предлага на държавите членки да въвеждат информационни сигнали в Шенгенската информационна система;
• укрепва сътрудничеството с Европейската прокуратура чрез въвеждане на система за наличието на попадение или липсата на попадение (hit/no-hit system), която дава възможност на Европейската прокуратура да има непряк достъп до данните на Европол, свързани с престъпления в рамките на мандата на Европейската прокуратура;
• във връзка с научните изследвания и иновациите, въвежда правила за използване на нововъзникващи технологии, проучване на нови подходи и разработване на общи технологични решения, включително по отношение на разработването, обучението, тестването и валидирането на алгоритми;
• във връзка с рамката за защита на данните, приложима за Европол, включва в регламента съответните правила от Регламент (ЕС) 2018/1725 (вж. резюмето) относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от оперативен характер;
• засилва парламентарния надзор и отчетност с участието на двама членове на Съвместната група за парламентарен контрол като наблюдатели в заседанията на Управителния съвет на Европол за обсъждане на неоперативни въпроси и засилва задълженията на Европол за докладване;
• предлага на Европол възможността да предава лични данни на държави извън ЕС в конкретни и надлежно обосновани ситуации и при наличието на подходящи гаранции.

Жалба пред съда, подадена от ЕНОЗД, септември 2022 г.

През септември 2022 г. ЕНОЗД поиска от Съда на Европейския съюз да отмени членове 74а и 74б от Регламента за Европол (Регламент (ЕС) 2016/794, новоизменен с Регламент (ЕС) 2022/991), в които се пояснява, че новите правила, установени от съзаконодателите за обработването на големи данни, се прилагат за всички данни, които Европол е притежавал законно към момента на прилагане на регламента за изменение (т.е. 28 юни 2022).

Тези членове остават в сила до постановяване на решение от Съда на Европейския съюз.

Отмяна

Регламентът отменя и заменя предишното решение на Европол, Решение 2009/371/ПВР.