Европейски кодекс за електронни съобщения

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• С директивата се установява Европейски кодекс за електронни съобщения, цялостен набор от нови или преразгледани правила за сектора на далекосъобщенията като част от пакет от закони за далекосъобщенията, включително Регламент (ЕС) 2018/1971 за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и Агенция за подкрепа на ОЕРЕС (Службата на ОЕРЕС).
• Тя заменя и отменя Директива 2002/19/EО, Директива 2002/20/EО и Директива 2002/21/EО, и член 5 от Решение № 243/2012/EС. Оценката и преразглеждането на Директива 2002/58/EО (Директива относно поверителността и електронните съобщения) се извършва отделно.

Oбщите цели са:

• насърчаване на свързаността и изграждане на мрежи с много голям капацитет, включително фиксирани, мобилни и безжични мрежи, за всички граждани и предприятия на ЕС;
• насърчаване на интересите на гражданите на ЕС чрез:
  • осигуряване на максимални ползи по отношение на избор, цена и качество чрез ефективна конкуренция,
  • поддържане на сигурността на мрежите и услугите,
  • осигуряване на защита на потребителите чрез специфични правила, и
  • удовлетворяване на потребностите на конкретни социални групи, по-специално хората с увреждания, възрастните и хората със специални социални потребности;
• улесняване на влизането на пазара и насърчаване на конкуренцията в предоставянето на телекомуникационни мрежи и свързани с тях съоръжения;
• допринасяне за развитието на вътрешния пазар на телекомуникационни мрежи и услуги в ЕС чрез разработване на общи правила и предвидимо регулиране, които включват:
  • ефективно, ефикасно и координирано използване на радиочестотния спектър,
  • иновации с открит достъп,
  • развитие на трансевропейските мрежи,
  • достъпност и оперативна съвместимост на услугите в цяла Европа, и
  • свързаност от край до край.

Отговорността на държавите членки на ЕС е да:

• си сътрудничат взаимно и с Европейската комисия при стратегическото планиране и координирането на политиката в областта на радиочестотния спектър, като се избягват вредни смущения, чрез Групата за политика за радиочестотния спектър;
• гарантират, че определените в директивата задачи се изпълняват от компетентен орган;
• гарантират, че националните регулаторни органи и други компетентни органи са независими от производителите на телекомуникационно оборудване и доставчиците на услуги;
• гарантират, че националните регулаторни органи:
  • са защитени срещу външна намеса или политически натиск, които могат да застрашат независимата им оценка, и
  • разполагат с автономен бюджет и подходящи финансови и човешки ресурси за изпълнение на възложените им задачи.

Нови цели и задачи

В допълнение към замяната и отмяната на съществуващото законодателство, с директивата се въвеждат редица нови цели и задачи.

• Засилените правила за потребителите имат за цел да се улесни промяната между доставчиците на услуги и да се предостави по-добра защита, например, за хората, които се абонират за пакетни услуги. Потребителите ще се възползват от сходно, по-високо ниво на защита в целия ЕС.
• Телекомуникационните услуги вече включват услуги, предоставяни по интернет, при които не се използват телефонни номера, напр. приложения за съобщения и електронна поща. За да се гарантира, че правата на потребителите остават стабилни и актуални при промяна на бизнес моделите и потребителското поведение, има създаден механизъм за преразглеждане.
• На всички потребители, независимо от местоположението или дохода им, трябва да се предоставя евтин и подходящ високоскоростен достъп до интернет.
• Хората с увреждания следва да имат равен достъп до телекомуникационните услуги.
• Държавите членки ще създадат система за предупреждение на населението за изпращане на сигнали до гражданите по мобилните им телефони в случай на природно бедствие или друга голяма авария в техния район.
• Държавите членки трябва да осигурят на операторите предвидимо регулиране за лицензиране на радиочестотния спектър за безжична високоскоростна връзка най-малко за 20 години с цел насърчаване на инвестициите, по-специално в областта на 5G свързаността; и засилено сближаване на националните процедури за подбор чрез форум за партньорска проверка.
• Нови честотни диапазони за 5G свързаност за по-бърза интернет връзка и по-добра свързаност, заедно с координирано време за лицензиране на спектъра и олекотен регулаторен режим за разполагане на малко оборудване за мобилни мрежи.
• Правилата за достъп на операторите до мрежи за насърчаване на конкуренцията улесняват дружествата да инвестират в нова инфраструктура с много голям капацитет (скорост на теглене от 100 Mbps или повече), включително в отдалечени райони, като същевременно гарантират ефективно регулиране на пазара.
• Ще се използват нови инструменти за справяне с проблеми, произтичащи при определени пазарни обстоятелства. Симетрично регулиране² при някои много специфични ситуации.

Актове за изпълнение и делегирани актове

Комисията прие следните актове за изпълнение:

• Регламент (ЕС) 2019/2243 за определяне на образец на резюмето на договор, който да се използва от доставчиците на обществени електронни съобщителни услуги; и
• Регламент (ЕС) 2020/1070 за определяне на характеристиките на точките за безжичен достъп с малък обхват.

Комисията прие следните делегирани актове, които допълват Директива (ЕС) 2018/1972:

• Регламент (ЕС) 2021/654 за определяне на единна максимална цена за терминиране на гласови повиквания в мобилни мрежи в целия Съюз (такса за разговори) единна максимална цена за терминиране на гласови повиквания във фиксирани мрежи в целия Съюз;
• Регламент (ЕС) 2023/444 за мерки за осигуряване на ефективен достъп до службите за спешно реагиране посредством спешни повиквания към единния европейски номер за спешни повиквания „112“.