Ограничителни мерки на ЕС с оглед на положението в Хаити

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Забрани и ограничения

Решението и регламентът включват редица забрани и ограничения.

• Целенасочени ограничения по отношение на лица и организации, за които се счита, че са замесени в насилие, престъпни дейности или нарушения на правата на човека, които застрашават мира, безопасността и сигурността в Хаити. Тези ограничения включват:
  • забрана на продажбата, доставката, износа или трансфера на оборудване или материали, свързани с военни дейности, като огнестрелни оръжия, боеприпаси и превозни средства, на тези хора или образувания;
  • забрана за предоставяне на техническа помощ на тези лица или организации при използването на такова оборудване или за предоставяне на финансова помощ за тях;
  • отказ за влизане на територията на ЕС;
  • замразяване на финансови средства и икономически ресурси.
• Инспекция от държавите — членки на ЕС на всички плавателни съдове и въздухоплавателни средства, които пътуват до или от Хаити и за които има съмнения, че пренасят забранени изделия.

Списъкът на лицата и образуванията, подлежащи на целеви ограничения, определени от Съвета за сигурност на ООН или от комитет по санкциите, е изложен в приложенията към решението и регламента. Съветът на Европейския съюз може да изменя списъка въз основа на определенията на същите органи на ООН.

От юли 2023 г., когато Съветът прие Регламент (ЕС) 2023/1569 и Решение (ОВППС) 2023/1574 за изменение на режима на санкции във връзка със ситуацията в Хаити, на ЕС е разрешено да налага самостоятелни санкции на лица и образувания, отговорни за застрашаване на мира, сигурността или стабилността в Хаити или за подкопаване на демокрацията или правовата държава. Тези санкции са насочени предимно към лидерите на престъпни групи и други лица, замесени в различни престъпни дейности, като сексуално и свързано с пола насилие и присвояване на публични средства. Те се състоят от забрана за пътуване и замразяване на средства, принадлежащи както на физически, така и на юридически лица. Освен това на физическите и юридическите лица в ЕС няма да бъде разрешено да предоставят пряко или непряко средства на лицата, включени в списъка.

Следва да се отбележи, че при изготвянето на приложенията Съветът, Европейската комисия и върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност могат да обработват, когато е приложимо, съответните данни, свързани с престъпления, присъди и мерки за сигурност, свързани с изброените, но само доколкото такова обработване е необходимо. Съветът, службата на Комисията, посочена в приложение II към регламента, и върховният представител са определени като „администратори“ по смисъла на Регламент (ЕС) 2018/1725 (вж. резюмето), за да се гарантира, че засегнатите лица могат да упражняват правата си съгласно посочения регламент.

Ембарго върху малките оръжия

През юни 2024 г. Съветът прие Решение за изменение на Решение (ОВППС) 2024/1804 и Регламент за изменение на Регламент (ЕС) 2024/1803 в съответствие с Резолюция 2699 (2023) на Съвета за сигурност на ООН, осъждаща нарастващото насилие, престъпните дейности и нарушенията и злоупотребите с правата на човека, които подкопават мира, стабилността и сигурността в Хаити. Решение (ОВППС) 2024/1804 заменя целенасоченото оръжейно ембарго, свързано с оръжия и свързани с тях материали, което се прилага по отношение на определени физически и юридически лица, с оръжейно ембарго, свързано с малки оръжия, леки оръжия и боеприпаси, което се прилага за цялата територия на Хаити. С Регламент (ЕС) 2024/1803 се придава регулаторно действие на Решение (ОВППС) 2024/1804, като се забранява на всички физически лица и образувания в държавите членки да предоставят техническа или финансова помощ, пряко или непряко, във връзка с предоставянето на малки оръжия, леки въоръжения и боеприпаси на всяко физическо или юридическо лице, образувание или орган в Хаити или за използване в Хаити.

Изключения

Регламентът и решението съдържат редица изключения от тези забрани и ограничения. Държавите членки могат да разрешат освобождаването на определени замразени финансови средства или икономически ресурси, ако сметнат това за подходящо и при определени подробни условия, за:

• основните нужди на санкционираните лица (и техните зависими лица), включително храна, наем, ипотека, лекарства и медицинско лечение, данъци, застрахователни премии и комунални услуги;
• разумни професионални хонорари или възстановяване на съдебни разноски;
• такси или такси за услуги за рутинно държане или поддържане на замразени средства или икономически ресурси;
• извънредни разходи, когато държавата членка е информирала предварително другите държави членки и Комисията за причините за това;
• плащане по сметка или от сметка на дипломатическа или консулска мисия или на международна организация, която се ползва с имунитет в съответствие с международното право;
• пътуване по хуманитарни причини;
• пътуване за изпълнение на съдебен процес;
• участие в междуправителствени срещи, срещи на ЕС или на държавите членки, на които се води политически диалог за насърчаване на санкциите и за постигане на мир и стабилност в Хаити.

Средствата могат да бъдат освободени и ако са предмет на:

• арбитражно решение преди датата, на която на лицето или образуванието е наложена санкция;
• съдебно или административно решение в ЕС; или
• съдебно решение, подлежащо на изпълнение в съответната държава членка, преди или след тази дата.

Освен това средствата могат да бъдат освободени при следните условия:

• средствата трябва да се използват изключително за удовлетворяване на вземания, обезпечени с такива решения или признати за валидни в такова решение, в рамките на ограниченията, определени от приложимите законови и подзаконови актове, уреждащи правата на лицата с такива вземания;
• решението не е в полза на санкционираните лица или организации; и
• признаване, че решението не противоречи на обществения ред в съответната държава членка.

Във връзка с ембаргото за малки оръжия, съгласно Регламент (ЕС) 2024/1803 се прави изключение по отношение на предоставянето на техническа помощ, финансиране или финансова помощ на ООН или на мисия, упълномощена от ООН, или на звено за сигурност, което действа под командването на правителството на Хаити, за оръжия, предназначени за използване от или в координация с тези структури и предназначени единствено за постигане на целите на мира и стабилността в Хаити.

Хуманитарни изключения

Вследствие на Резолюция 2664 (2022 г.) на Съвета за сигурност на ООН, с Регламент (ЕС) 2023/331 на Съвета и Решение (ОВППС) 2023/338 на Съвета в правото на ЕС се въвежда изключение от санкциите под формата на замразяване на активи за хуманитарна помощ и други дейности, които подпомагат основните човешки нужди, приложими за определени лица или образувания.