Бюджет на ЕС: начин на прилагане на системата на собствените ресурси

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът определя салдото за определена финансова година, както следва:

• всички събрани приходи минус извършените бюджетни кредити¹, плюс бюджетните кредити за тази година, които могат да бъдат пренесени съгласно член 12 от Регламент (EС, Евратом) 2018/1046 (вж. резюме). Тази стойност може да бъде променена със:
  • нетния размер на бюджетните кредити, пренесени от предходни години, които са отменени;
  • промените в курса на еврото и салдото от печалбите и загубите от валутни операции.

Определението е необходимо за прилагането на член 8 от Решение (EС, Евратом) 2020/2053 (вж. резюме). В него се посочва, че всеки излишък на приходи на ЕС спрямо общите реални разходи за дадена финансова година следва да се пренесе за следващата финансова година.

Държавите — членки на ЕС, трябва да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че собствените ресурси са изцяло предоставени на Европейската комисия. Прилагат се следните мерки за контрол и за надзор:

• традиционни собствените ресурси (по-конкретно мита):
  • Комисията извършва проверки на държавите членки, за да се гарантира, че традиционните собствени ресурси са констатирани и предоставени на бюджета на ЕС по правилен и навременен начин;
• данък върху добавената стойност (ДДС):
  • Комисията извършва проверки заедно с национални служители и потвърждава, че изчисленията за общия нетен събран ДДС са изпълнени коректно в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2021/769 за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1553/89;
• отпадъци от опаковки от пластмаса:
  • проверките на Комисията се извършват съвместно с компетентните национални длъжностни лица, като Комисията има достъп до необходимите документи и данни и гарантира, че стойностите за теглото на нерециклираните отпадъци от пластмасови опаковки са точни;
• брутен национален доход:
  • всяка година Комисията проверява предоставените агрегирани стойности за грешки, допуснати при съставянето, заедно със съответната държава членка, и има достъп до използваните източници и методи.

Комисията:

• назначава длъжностни лица (наричани по-нататък „упълномощени инспектори“) и командировани национални експерти във връзка с извършването на проверките;
• им предоставя за всяка проверка писмен мандат, в който се посочват тяхната самоличност, официална функция и задължението им да спазват правилата за длъжностните лица в съответната държава членка;
• може да поиска помощта на служители от други държави членки като наблюдатели;
• зачита принципа на статистическата поверителност;
• подчертава необходимостта от професионалната тайна и зачитането на правилата за защита на данните.

Правилата за проверките гласят следното:

• Комисията дава на съответната държава членка достатъчен срок.
• Упълномощените инспектори, които извършват проверките, се свързват с компетентните национални органи.
• Държавите членки гарантират, че всички техни съответни органи сътрудничат изцяло с упълномощените инспектори.
• Резултатите от контрола и проверките се свеждат до знанието на съответната държава членка в срок от 3 месеца. Тя разполага със същия срок, за да отговори. Всички държави членки са информирани за резултатите.

Правилата за измамите, свързани с традиционните собствени ресурси, гласят:

• в рамките на два месеца след края на всяко тримесечие държавите членки информират Комисията за:
  • всички открити случаи на измама и нередности за вземанията на стойност над 10 000 EUR
  • напредъка по случаите, докладвани по-рано, включително, че средствата са събрани, анулирани или несъбрани;
• Комисията приема актове за изпълнение, за да опише различните видове измами и нередности.

Всяка година до 1 март държавите членки предоставят на Комисията подробни годишни доклади за своите проверки във връзка с традиционните собствени ресурси за предходната година. Те съдържат данните като цяло и всички принципни въпроси относно възникващите най-важни проблеми и по-конкретно спорните въпроси.

Комисията изготвя обобщение въз основа на националните доклади и го предоставя на държавите членки. Тя докладва на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз на всеки 3 години за опита във връзка с проверките на традиционните собствени ресурси.

Комисията:

• се подпомага от Консултативния комитет по собствените ресурси и, при необходимост, от други комитети;
• изчислява преди края на октомври всяка година размера на събраните собствени ресурси за цялата финансова година;
• може да внесе писмо за корекция на проектобюджета за следващата финансова година или коригиращ бюджет за текущата финансова година, ако първоначалните разчети се окажат неточни.

С регламента се отменя Регламент (EС, Евратом) № 608/2014. Той обхващаше собствените ресурси по време на предходната многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.).