EU-agenda voor betere regelgeving

KERNPUNTEN

De agenda voor betere regelgeving bouwt voort op bestaande procedures en processen voor het verbeteren van EU-wetgeving en -beleidsvorming, waaronder:

• effectbeoordelingen;
• evaluaties;
• openbare raadplegingen (via het portaal Geef uw mening); en
• het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (REFIT), dat een scorebord bevat om alle initiatieven ter verbetering van de wetgeving bij te houden.

De agenda voorziet met name in het volgende.

• Meer openheid en transparantie via uitgebreidere openbare raadpleging en betere uitleg van wetsvoorstellen en het voorgestelde beleid.
• Betere toetsing van bestaande wetten en beleidsmaatregelen, bijvoorbeeld door een onafhankelijke Raad voor regelgevingstoetsing op te richten om de kwaliteit van effectbeoordelingen te beoordelen en de evaluaties van geldende wetten te controleren.
• Een interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Commissie, dat tot doel heeft ervoor te zorgen dat alle partijen beter wetgeven, bijvoorbeeld door prioriteit te geven aan initiatieven die bestaande wetten verbeteren en door effectbeoordelingen uit te voeren van alle substantiële wijzigingen die door het Parlement of de Raad zijn aangebracht in voorstellen van de Commissie.
• Betere evaluatie van bestaande wetgeving, met name door het REFIT-programma. Aan de hand van REFIT evalueert de EU de aangenomen EU-wetgeving om deze effectiever en efficiënter te maken zonder de beleidsdoelstellingen in het gedrang te brengen. In de loop van de tijd is REFIT doelgerichter geworden, waarbij wordt gekeken naar de belangrijkste oorzaken van inefficiëntie en onnodige lasten, en beter ingebed in de besluitvorming van de Commissie. Waar mogelijk wordt het potentieel voor vereenvoudiging en lastenvermindering gekwantificeerd en wordt tevens onderzocht welke mogelijke lasten nieuwe wetgeving met zich mee kan brengen.
• De oprichting van het REFIT-platform (waarvan het mandaat in 2020 werd vervangen door het platform Fit for Future), dat werd opgericht om de Commissie te adviseren over hoe EU-verordeningen efficiënter en effectiever kunnen worden gemaakt en tegelijkertijd lasten worden verminderd, zonder dat de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen in gevaar komt.
• Maatregelen om lasten te verminderen op gebieden als overheidsopdrachten door een standaardgegevensformulier te creëren voor kleine en middelgrote ondernemingen in plaats van de eerdere ingewikkelde documenten voor openbare aanbestedingen.
• Verbetering van de uitvoering van EU-wetten via meer samenwerking met EU-lidstaten om naleving te garanderen.

Mededeling, richtsnoeren en toolbox voor 2021

• Na een inventarisatie van haar agenda voor betere regelgeving in 2019 heeft de Commissie in 2021 een mededeling aangenomen met voorstellen voor verbeteringen van het wetgevingsproces om de huidige en toekomstige uitdagingen aan te pakken.
• In de mededeling wordt het belang van samenwerking tussen de EU-instellingen, de lidstaten en belanghebbenden, waaronder de sociale partners, bedrijven en het maatschappelijk middenveld benadrukt. In de mededeling wordt ook de noodzaak benadrukt om de duurzame ontwikkelingsdoelen van de Verenigde Naties te integreren en de duurzaamheid te bevorderen en meer strategische prognoses op te nemen (bijv. door de megatrends op groen, digitaal, geopolitiek en sociaaleconomisch gebied te monitoren) in de beleidsvorming.
• Om rekening te houden met de in de mededeling genoemde aspecten heeft de Commissie herziene richtsnoeren opgesteld en een toolbox gecreëerd om de diensten van de Commissie bij te staan bij de voorbereiding van nieuwe initiatieven en voorstellen en bij het beheer en de evaluatie van bestaande maatregelen.